政府工作報告
——2023年1月16日在玉山鎮第二十屆人民代表大會第三次會議上
副鎮長 金洪濤
各位代表：
現在，我代表玉山鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，極不平凡、極其難忘。面對世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，我們認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，全面落實市委十四屆四次全會和市兩會精神，在市委市政府、高新區黨工委管委會和玉山鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，圍繞2022年全區工作會議明確的“一二三四五”行動方向和“1+6”爭先進位行動方案，緊緊依靠全鎮人民與病毒較量、與疫情賽跑，奮力建設產業創新引領區，經濟社會發展穩中有進、穩中向好、穩中提優，較為圓滿地完成了鎮二十屆人大一次會議確定的主要目標任務。預計完成地區生產總值1020億元，突破千億大關，同比增長5.3%，占全市比重提升1個百分點；在新增減稅降費拉低收入13億元的情況下，完成一般公共預算收入89.7億元；規上工業總產值1672.9億元，增長0.3%；固定資產投資157.7億元，增長2.7%；限上社會消費品零售總額55.4億元，增長6.6%；進出口總額達到預期目標。榮獲2021年度蘇州自貿片區聯動創新區年度評價第2名。玉山鎮蟬聯全國百強鎮第一。國家高新區和全省高新區綜合評價排名分別躍升至第33位和第6位，均創歷史新高。
各位代表！2022年，在新冠疫情反復延宕形勢下，全鎮上下在迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神中凝聚合力、廣集眾智、團結一心、拼搏進取，在自我加壓中爭先進位，在實干擔當中勇開新局，直面復雜程度、防控難度、沖擊深度遠超以往的疫情形勢，既最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康，也最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，實現了逆境轉折、困境突圍，充分彰顯了在新征程上攻堅克難、勇攀新高的“高新”精神。這一年，我們同心戰“疫”、攜手努力，守住了人民生命防線。科學精準落實常態化防控措施，平急轉換、常態激活應急指揮體系，創新建立“1121”與防疫聯盟五級工作機制，組建成立140個抗疫行動支部，機關黨員干部、志愿者近萬人定點馳援一線，打贏了多輪疫情防控阻擊戰殲滅戰。這一年，我們保持定力、加壓趕超，穩住了經濟增長大盤。組建15個高質量發展專班，深化“點對點”精準幫扶、“一對一”援企惠企，全力推動生產供給快速回升、投資需求穩中提質、服務消費復蘇向好，規上工業產值呈現“4月觸底、5月回升、6月起上揚”的“V”型反彈態勢、連續4個月保持兩位數增長，經濟運行實現了“一季度行穩開局、二季度保企促產、三季度反彈提拉、四季度決勝全年”。這一年，我們牢記使命、知責擔責，踐行了為民服務初心。堅持以人民利益為先、以人民期盼為念、以人民福祉為重，集中各方要素資源，強化群眾生活物資、就醫購藥、心理疏導、上門服務等各類保障工作，打造“溫暖+1℃”線上服務平臺，在疫情最吃緊時將3.3萬份愛心大禮包送到百姓家門口，辦理辦結“12345”平臺工單9.3萬件，滿意率達99.98%，切實用暖心舉措、實干行動為人民群眾排憂解難。
回顧過去的一年，最讓人難忘的是，抗疫戰場上廣大醫務人員、基層工作者、公安民警、志愿者、城市保供人員逆向而行、夙興夜寐、櫛風沐雨的轉身背影；最溫暖人心的是，全鎮人民守望相助、攜手抗疫、共度時艱的動人畫面。因為有你們，玉山鎮才能經受住這輪涉灘之險、爬坡之阻、闖關之難。在此，我代表玉山鎮人民政府，向在座各位代表，也通過大家向全鎮廣大干部群眾表示最衷心的感謝和最誠摯的問候！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩增長，經濟運行彰顯韌性。產業結構更優。產業創新集群加速成長，啟動建設近350萬平方米先進計算產業園和近150萬平方米生命健康產業園，建成啟用寒武紀昆山智算中心，竣工投產澤璟制藥產業化二期項目，高效投運7萬平方米小核酸生物醫藥研發產業化平臺。電子信息、高端裝備產業分別實現產值795億元、527.4億元。新興產業產值占規上工業產值比重達到63.5%。高新技術產業產值占規上工業產值比重達到66.8%，高于全市21.9個百分點，穩居首位。力促到限達產商貿服務企業應統盡統，實現服務業增加值580億元，增長8.4%。后勁動能更強。投資額9億美元丘鈦生物識別模組、4.9億美元群啟科技、1.5億美元多普羅斯、1.5億美元多源智能、10億元人民幣樂美二期等龍頭項目落地開建。滬士電子、光洋科技、堤維西等產業鏈旗艦企業加碼增資，實際使用外資3.7億美元。全過程、節點化跟進16個市級重大產業項目建設，完成投資27.2億元，超額完成全年目標。實現工業投資50.2億元，增長5.5%，創近年來新高。轉型提質更快。統籌推進全產業鏈數字化改造，基本實現規上工業企業全覆蓋，新增星級上云企業22家、蘇州市級示范智能車間6個。丘鈦微電子獲評省級智能制造示范工廠。中科可控獲評省工業互聯網標桿工廠。著力打造創新能力強、專業化水平高、細分市場領先的中小企業集群，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家。收儲工業用地超500畝，改造提升密友、華晟等小微工業園110畝。
（二）全力以赴抓科創，創新活力深度迸發。科技引擎動力強勁。國家超級計算昆山中心承接國家級重點研發和產業化項目算力需求。深時數字地球國際大科學計劃通過國家科改領導小組會議審議，建成全球首個面向固體地球地學領域的科研一站式工作平臺。啟動建設紫竹?麥垛硬科技產業園。新認定市級以上孵化器10家，皓康科技創業服務中心獲評國家級孵化器。科技實力顯著增強。引進國內外頂尖人才團隊5個，瑩華制藥獲批省級院士工作站，聶華團隊入選姑蘇重大創新團隊。凈增高新技術企業115家，增長32.2%，占全市比重23.9%，總量達到759家，穩居全市第一、占比超四分之一。科技型中小企業首超千家。新增省級企業技術中心3家。新增省級潛在獨角獸、瞪羚企業45家。新認定省級工程技術研究中心9家，位列全市第一。獲評國家級知識產權強國建設試點示范園區，規上研發投入占比提高至4.46%，萬人發明專利擁有量達78件，邁勝醫療榮獲祖沖之攻關計劃金π獎。科技生態日益完善。入選火炬中心“十百千萬”專項行動首批實施單位，深化創新積分制聯動應用，創設“積分貸”等科技金融產品，發布全國工行系統首個“火炬貸”，授信規模達200億元。成功舉辦“科技產業金融一體化”專項全國首站投融資路演，近200家硬科技企業和知名投融資機構匯聚玉山。累計聯培產教融合工程碩士研究生275名。開發落實科研助理崗位516個，完成率169%，獲科技部致信表揚。鴻日達、清越科技成功上市，丘鈦微、瑋碩恒基順利過會，新增上市企業2家，占全市年度上市企業數的三分之一，總量達到9家，占全市比重較上年度提升2個百分點。區科技局獲評全國科技管理系統先進集體。
（三）全力以赴塑品質，城鄉面貌改善提升。形象功能不斷升級。高水平規劃陽澄湖兩岸科創中心、界浦河高端制造業基地。高質量建設22項總投資16.6億元的重點工程、16項總投資31.4億元的實事工程，順利完工10項。高品質建成虹橋路商務中心、中小企業科技園等精品配套設施，完成7.9萬平方米老舊小區改造。加快交通、商業、生活“三圈”相融，啟動開發S1線前進西路段180畝TOD。大漁灣湖濱風情商業街區入選首批省級示范步行街。力促城市面貌改造煥新，動遷住宅120戶、企業15家，掛牌出讓傳是路、凱宮西側等5宗地塊，解危D級危房6處，拆除違建23萬平方米。鄉村振興不斷深入。大力推進“三美工程”“五百行動”。實施總投資1.75億元的7個重點農業項目，建成投運唐龍現代漁業園，改造提升高標準農田1473畝。推進滬昆“好蔬好果”工作室建設，首批引進種植番茄野生資源品種165個。“玉葉生鮮蔬菜”入選蘇州市智慧農業品牌，玉葉負責人獲評國家級農民教育培訓“百優保供先鋒”、江蘇新時代“蘇農匠”。新增新型職業農民17人。全面建成姜巷現代新農村，統規統建農房121套。農村人居環境整治成果顯著，新添“紅榜村”18個、“進步獎”7個。生態環境不斷優化。高標準完成3項上級環保督察反饋問題整改。試點全市首家VOCs駐點管家服務，PM2.5濃度下降至25微克/立方米，空氣質量優良天數比率改善率排名全市第二。縱深推進污水處理提質增效“333”行動，建成生態美麗河湖10條，國省考斷面水質穩定達標。投運開放小河岸濕地公園、鼎涇河濕地公園，完成6處小游園和5個“昆小薇”項目建設，新增、改造綠化超30萬平方米，閑置地覆綠超11萬平方米。
（四）全力以赴惠民生，百姓福祉日益增進。社會保障擴面提質。創新開展鄉村全面振興、共同富裕專項行動，特色分片、連片打造“南姜中涇北唐”三大樣板區。村集體可支配總收入近3億元，其中涇河村集體可支配收入超3500萬元，居全市首位。拓寬高校畢業生等重點群體就業渠道，開展助企保就業招聘活動46場次，新增城鎮就業8000人。深化跨省人力資源合作對接，“點對點”向富士康、淳華科技等企業輸送勞動力8000人次。落實“技能中國行動”，培養高技能人才2737名。精準實施低收入困難群體幫扶，開發公益性崗位34個，發放各類救助金、補助金1837萬元。公共服務更加均衡。江蘇師范大學附屬昆山市實驗中學招生，亭林幼兒園啟用，實驗小學西校區擴建4軌24班，新增學位2430個。建成江浦社區衛生服務中心錦隆佳園服務站。完成玉山福利院公建民營改革，新增日間照料中心（助餐點）4家，完成適老化改造210戶，發放尊老金2170萬元。陸家衡藝術館建成開放。舉辦各類文體活動400場次，原創舞蹈作品《那年你們也十八歲》榮獲第十五屆江蘇省“五星工程獎”。基層治理成效明顯。創新城市管理辦事處管理體制改革，實行“板塊合一、區域統籌”。進一步提升基層智能化、精細化、專業化管理水平，完成“鯤鵬計劃”一期項目建設，建成智慧樓宇66個。調處化解各類矛盾糾紛6100件，獲評“蘇州治理重復信訪、化解信訪積案”先進單位。長效開展“四進四排查”“十個一”“百日攻堅”等專項整治行動，共檢查企業53萬家次，整改隱患4.1萬條，整改率99.6%，基本建成“五分鐘滅火救援圈”，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。
（五）全力以赴提效能，政府建設全面增強。政務服務提速提質。縱深推進“放管服”改革，出臺優化營商環境20條，編制縣域國家高新區營商環境創新生態指數，打響“昆如意?高興辦”營商服務品牌。建成“一網通辦”平臺，試點與廣東肇慶“跨省通辦”，開通40個通辦事項。線上線下即辦業務19.4萬件，新增市場主體1.7萬戶。自覺接受人大監督、工作監督，辦理人大代表建議11件，主辦件見面率、答復率和滿意率均達100%。法治建設規范示范。著力打通基層法律服務“最后一公里”，培育“法律明白人”442名，實現基層網格均配2人。加大公共法律服務供給力度，深入開展“法潤江蘇情暖民工”專項普法、“企業幫幫團”等法律援助系列活動，辦理法律援助案件190件，開展知識講座380場。涇河、新樂村民誠信積分管理參與率達100%，皇倉涇社區、新樂融城社區升級為省級民主法治示范社區。黨建引領走深走實。全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高政府系統黨建水平，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持之以恒推進全面從嚴治黨，一著不讓抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不遺余力糾治“四風”。不折不扣執行中央八項規定及其實施細則精神，認真落實政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經費進一步下降。此外，工青婦、民族宗教、檔案等各項工作均取得了新成績。
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，玉山鎮高質量發展依然存在許多不足和挑戰：在疫情影響下，市場主體經營面臨較大困難，要想進一步實現韌性增長更需加倍努力；產業創新集群建設發展還需提速，綜合競爭力亟待提升；創新驅動發展的質效還要增強，亟需探索更優更新的科技創新體系；區域協同聯動的參與度還不夠高，陽澄湖兩岸科創中心、界浦河高端制造業基地建設步伐還要加快；現代化城市的配套功能有待完善，老城區改造更要系統化、精細化；教育、醫療、養老供給還有短板，安全環保監管信息化、數字化賦能程度與當前管理不夠匹配；政務服務效能還有進一步提升的空間。對此，我們將堅持問題導向、需求導向、目標導向，采取更有針對性、操作性、實效性的措施，認真加以解決。
二、以黨的二十大精神為指引
爭創昆山打造中國式現代化縣域示范的“高新樣板”
黨的二十大科學確定了新時代新征程中國共產黨的使命任務，系統部署了各個領域的具體任務，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。我們必須把學習宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻領會“兩個結合”，牢牢把握“六個必須堅持”，深入理解黨的二十大的重要思想、重要觀點、重大戰略，深入把握蘊含其中的世界觀方法論和立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到學深悟透、知行合一、融會貫通，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨的二十大精神在玉山鎮落地生根、見行見效。
站在新的歷史方位上，市委市政府提出打造中國式現代化的縣域示范的奮斗目標，并作出了爭當區域一體發展、產業創新發展、深化改革開放、現代城市建設、社會綜合治理、實現共同富裕“六個示范”的系統安排。我們將自覺對標對表黨的二十大精神，緊扣“打造全市產業創新引領區”的時代定位，一步一個腳印把上級各項決策部署細化為“施工圖”、轉化成“實景圖”，以更加昂揚的狀態、更加拼搏的姿態奮進新征程、譜寫新篇章，不斷為昆山打造中國式現代化的縣域示范創造新的更大業績。
走好新征程、創造新業績，要從服務重大戰略的高度出發，在區域聯動協同上作示范表率。我們將牢牢把握一體化發展機遇，深度投身“東接、西融、北聯、南協”區域聯動發展，主動開創協同發展“內聚”“外聯”新模式，精細謀劃區內組團“內圈”、周邊板塊“中圈”、兄弟高新區“外圈”的“三圈”聯動，加快推進空間融合、資源整合、發展聚合，不斷增強區域綜合承載力和集聚帶動力。
走好新征程、創造新業績，要從謀求重大突破的高度出發，在打造創新集群上作示范表率。我們將按照“建設現代化產業體系”要求，堅持“鞏固優勢、補鏈強鏈、特色布局”，突出“存量求精”“增量求新”“動量求變”，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，高水平建設數字經濟時代產業創新集群，切實將產業發展優勢轉化為高質量發展勝勢。
走好新征程、創造新業績，要從形成重大探索的高度出發，在科技自立自強上作示范表率。我們將堅定堅守“發展高科技、實現產業化”的高新使命，大力實施創新驅動發展戰略，緊盯“攻克一批硬科技核心技術、集聚一批硬科技尖端人才、打造一批硬科技重大載體”目標，加快探索硬科技創新體系，進一步為全市產業創新作出示范引領。
走好新征程、創造新業績，要從實施重大工程的高度出發，在科創新城建設上作示范表率。我們將堅持精心規劃、精致建設、精細管理、精明增長、精益涵養，科學統籌“生產、生活、生態”三大布局，系統推進“城市、產業、人文”相促相融，致力實現形態、業態、生態交相輝映，努力建設令人向往的創新之城、宜居之城、生態之城。
走好新征程、創造新業績，要從完善重大機制的高度出發，在共富共治共享上作示范表率。我們將永志不忘黨來自人民、根植人民、服務人民，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把人民群眾裝在心里、放在最高位置，加快完善多渠道富民增收、高品質服務利民、全方位文化惠民機制，竭盡所能為全鎮人民創造更加幸福的美好生活。
三、2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作至關重要。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，按照市委市政府、高新區黨工委管委會和玉山鎮黨委的決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，建設新城市、發展新產業、布局新賽道，聚力建設面向未來的陽澄湖兩岸科創中心，奮力打造產業創新引領區，全力挺進國家高新區前30強，爭創昆山打造中國式現代化縣域示范的“高新樣板”。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值現價增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規上工業產值增長2%左右，固定資產投資增長8%左右，限上社會消費品零售總額增長4%左右，進出口總額保持穩定，實際使用外資維持在3.5億美元左右，規上研發投入占GDP比重提升至4.6%左右，高新技術產業、新興產業產值占規上工業產值比重分別達67%和64%左右，居民人均可支配收入和經濟增長基本同步。圍繞上述目標，將重點抓好以下5個方面的工作：
（一）加快建設現代化產業體系，在壯大創新集群上實現新突破。堅定夯實“產業”這個經濟之本、發展之基，不斷提升產業創新集群的帶動力和輻射力，系統構建“千億連片”的“2+2+X現代產業體系”，積蓄起經濟量質齊升源源不斷的動能后勁。
建強創新產業方陣。搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，以“行業優勢明顯、承載能力強勁、創新驅動有力”為導向，大力發展先進計算、生命健康兩大千億級產業創新集群，全面提升產業層級和競爭力。深入實施先進計算產業創新發展行動計劃，高水平規劃建設“一芯一鏈，一廊一軸”格局的先進計算產業園，重點打造90畝吳淞江智能計算中心、207畝南淞湖智慧科技園，加快推進長三角數字經濟產業創新研究院等核心項目落地，打造“芯片研發—算力算法—軟件開發”完整應用鏈。創新開展生命健康產業規模化發展專項工程，高標準擴容建設“一軸兩帶、兩核三區”格局的生命健康產業園，重點打造190畝生物醫藥擴展區，加快推進佰濟生物等核心項目落地，整合“醫藥康養儀械檢劑”健康全鏈條。
加速特色產業轉型。發揮通力、富士康、丘鈦、可控等“鏈主”企業創新先導、集群引導作用，以提升產業關鍵技術自給率為重心，瞄準半導體、新型顯示、電子元器件和模組、電子終端、大型裝備、汽車裝備、機器人裝備、電子裝備8大專精方向，攻克干法蝕刻、超精密加工等N項高精尖技術，帶動上中下游企業向產業鏈高附加值環節融合攀升，力爭電子信息、高端裝備兩大主導產業產值分別達到810億元、530億元。堅持產業數字化、數字產業化方向，深入推進模具加工等傳統產業數字化轉型，新增省級智能車間2個。實施中小企業梯度培育計劃，“一企一策”支持企業加大研發力度，鞏固行業地位，力爭新增專精特新企業數占全市比重提升至25%。加快落后產能騰退、存量用地盤活、工業園區改造，實現產業用地更新1206畝，把“好土地”用在“刀刃”上。
做好未來產業布局。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，啟動歐美日韓“出境大招商”行動，前瞻謀劃工業元宇宙、人工智能、新材料等戰略“新賽道”，精準延鏈補鏈強鏈，新引進一批產業鏈前端、技術含量高、投資強度大的頭部項目。抓緊抓牢投資額465億元的48個在談項目“總盤子”，攻堅東風底盤、新鉅科技、達索自動化等總投資超150億元的5個旗艦項目簽約落地，加快微軟元宇宙、惠普軟件中心等重磅項目實質落戶。健全完善重大項目全生命周期管理機制，全過程、節點化跟進15個市級重大產業項目建設，完成年度投資30.6億元。持續做強總部經濟、樓宇經濟、首店經濟等新業態新模式，引育蘇州市級以上總部企業、功能性機構各1家，引領資源集約、消費升級。
（二）加快推進硬科技創新示范，在推動自立自強上實現新突破。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深度激發創新驅動發展“源動能”，爭創全國第二家硬科技創新示范區。
打造硬科技驅動核心。集中力量構建區域創新“硬核”，積極爭創超算自主軟硬件協同技術創新中心、工業級5G產業互聯網制造業創新中心、高端醫療裝備產業創新中心等國家級創新中心，以更高平臺支撐更大范圍創新要素集聚。用好用足國家超算昆山中心大科學裝置，深化昆山杜克大學國際合作教育樣板區建設，全面承接深時數字地球國際大科學計劃，快速形成全球高端創新資源“虹吸”效應。加快鑫欣科創綜合體等創新載體建設，新增科創載體面積40萬平方米。深度打造與“中字頭”大院大所創新聯合體，整體推進與中科院計算所等超20項產學研項目合作，揭榜掛帥祖沖之攻關計劃項目15個以上，落地轉化50項原創性引領性技術成果。
激活硬科技創新主體。充分發揮智谷小鎮科創要素集聚優勢，啟動建設100萬平方米“學創研暢棲”一體空間，構筑“近悅遠來、聚才引智”的高品質人才社區。深入實施“頭雁工程”“卓越學者”引才計劃，依托海外高層次人才創新創業基地、創新人才培養示范基地等“國字號”招牌，引育海內外高層次人才50名以上，持續提升“才來高新更高興”品牌內涵。開展科技招商三年行動，力爭引進創新型企業30家、高質量科技項目80個。大力實施“小升高”和高企培育新三年計劃，分級建立科技型企業梯度成長模式，力爭新增瞪羚、獨角獸培育企業10家以上，高新技術企業總量突破800家。深化構建多層次資本市場培育體系，重點助推網進科技、長鷹硬科等5家企業上市，加速壯大資本入市“高新軍團”。
爭做硬科技發展標桿。深入實施科技金融“十百千萬”專項行動，發布推出“積分融”2.0產品，全域打響“π+伙伴計劃”品牌，爭創全國首家科產金一體化協同發展示范園區。積極融入沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊，加強與紫竹高新區戰略共通、高地共建、開放共贏，協同推動紫竹?麥垛硬科技產業園雙向賦能建設，示范建立長三角區域科技創新一體化模式。充分發揮縣域排頭兵“合理布局、示范帶動”的導向作用，推進與蘇州高新區對標協同，探索與常熟高新區、銅仁高新區、共青城高新區、自貢高新區之間跨區域產業梯度轉移、成果互惠共享機制，多點位打造創新飛地、伙伴園區。借助昆山試驗區、昆山金改區“雙區聯動”平臺優勢，組織辦好兩岸產業鏈、供應鏈對接活動，多維度搭建兩岸科創交流平臺，提標擴容兩岸青創園等對臺創業交流基地，打造最具兩岸特色的科技創新“主陣地”。
（三）加快完善高品質功能配套，在科創新城建設上實現新突破。著眼優化空間布局、補齊短板弱項、提升內涵底蘊，以順應人民群眾期待為導向，深化區域協同發展、城鄉融合發展，努力打造充滿現代氣息、完善功能、田園風光的科創新城。
塑造區域協同的高端形態。積極投身“東接、西融、北聯、南協”聯動發展，推動陽澄湖兩岸科創中心建設出形見效，重點打造大漁灣圈層“三大科創環”，串珠成鏈“祖沖之路—廟涇河”科創十字軸帶，一體塑造新興產業集群、高端生活業態、智造轉型示范三大門戶，形成“一核兩帶三城”發展格局，構筑產、城、人高度融合的活力新空間。主動策應“吳淞江科創帶”建設，高質量打造界浦河高端制造業基地，大力實施中華園路—望江路等主干道互聯互通工程，提速燕橋浜區域低效低質產業騰退轉移改造步伐，助推界浦河兩岸制造業連片成帶，全面實現與蘇州工業園區交通連合、城鄉融合、產業聚合。堅持科學規劃、高效建設、合理配置，重點打造“南片”南星瀆小鎮產城融合新中心、“中片”婁江北岸辦公建筑組群、“北片”玉湖凱宮品質生活典范區與花園路虹橋路更新樣板區等新地標，重塑城市發展新機制新動力新優勢。
提升城市功能的品質能級。強化多元復合的規劃設計理念，縱橫延伸前進西路—江浦路CBD、TOD，布局一批高端商業綜合體、商務辦公樓，打造高品位城市客廳。大力推進虹祺路配套景觀提升，建成串聯博士路—才清路的高品質海綿景觀大道，構筑陽澄湖兩岸科創中心內藍綠交織、景致成林的“科創+生態”廊道。加快建設南星瀆商業廣場、后巷水岸酒店等重點工程，進一步增強城市承載力、吸引力、競爭力。加速青園路、興友路改擴建進程，暢通內部快速交通網絡。啟動新一輪老舊小區提檔升級工程，完成共青C區、龍泉山莊小區改造8萬平方米。扎實推進中華園路對接望江路、昆北路改造等區域房屋征遷清零，提速寰慶路北延段、震川西路華東汽貿地塊、花園路地塊共11家企業動遷騰退，完成動拆遷1.7萬平方米，拆除違建12萬平方米，以精細化更新“繡”出城市新面貌。
探索鄉村振興的高新路徑。健全完善“兩軸兩翼三片區”現代農業產業發展體系，建成投運眾里水巷漁米生態園，做強玉葉、白漁潭等特色農業品牌，全面提升文農旅綜合發展競爭力。嚴格落實糧食安全責任制，改造提升高標準農田超3000畝。推進數字農業集成示范，培育智慧農業示范生產場景、智慧農業品牌，擴大綠色優質農產品供給。充分發揮合作經濟組織優勢，促進農業工作者學歷、技能和創業培養一體銜接，大力培育新型農業經營主體。統籌城鄉基礎設施和公共服務更新布局，開展“阡陌農路”建設，完成進宅入戶“最后一公里”道路“灰黑化”改造。深入構建“特色保留村莊+毗鄰共建”農村人居環境提升示范格局，實現“紅榜村”全覆蓋。以“百村共美”為指引，建成姜巷等一批特色田園鄉村，成片打造“林田水路房”整體大美的新時代美麗農村。
（四）加快創造新時代美好生活，在共富共建共享上實現新突破。聚焦人民群眾對美好生活的向往，加快“民生七優”提升步伐，形成可復制可推廣的共同富裕“高新方案”，努力讓全鎮人民的生活一年更比一年好。
推動富民增收更有力度。做大“南姜中涇北唐”共同富裕樣板區，以姜巷新農村為核心，放大親子農耕體驗、中老年康樂活動、“慢城”休閑體驗等特色亮點，發展鄉村經濟新業態；示范推廣“涇河經驗”，多點創設產業基金、富民綜合體等新型經營性載體，力爭村均可支配收入突破1500萬元；推進以唐龍為代表的產業聯盟抱團聯動，探索資源共融、收入共享、人才共用機制，帶動經濟薄弱村收入實現“1+1＞2”的聚合提升。堅定實施就業優先戰略，完成高新區人力資源市場新址搬遷，放大創新帶動就業倍增效應，促進更高質量更充分就業。多層次寬領域開展職業技能培訓，新增高技能人才1900名。完善基層慈善公益服務體系，促進社會救助、社會福利、社會保險、社會優撫相互銜接，堅決兜住群眾基本“生活線”。
推動為民服務更有溫度。啟動實施67項、年度投資24.6億元的重點實事工程。集中資源推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、品牌教育優質供給，持續做大江蘇師范大學附屬昆山市實驗中學集團化辦學規模，新改擴建陽科園中學、城南小學等6所學校，新增學位8760個。完成市二院搬遷轉型，推動區屬醫院與社區衛生服務中心醫聯體建設，更加科學精準做好疫情防控工作，織密中心城區公共衛生服務網。大力發展居家社區機構相協調、醫康養相結合的養老服務體系，推進幫扶家庭適老化改造220戶，力爭實現日間送餐城鄉社區全覆蓋，全域構建“15分鐘養老服務圈”。創建全國示范型退役軍人服務站，努力實現“一站一特色、一地一品牌”，持續鞏固雙擁工作成果。
推動文明文化更有深度。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，持續掀起宣傳貫徹熱潮。特色化布局新時代文明實踐所、站、點，深入開展“文明十二條”專項宣教行動，將文明新風吹進千家萬戶。探索成立區鎮級志愿者協會，創新建設“志愿有你?幸福高新”志愿工作孵化基地，形成“人人做志愿、志愿為人人”的濃厚氛圍。發揮陸家衡美術館、玉山美術館、亭林美術館等基層文化陣地藝術普及作用，合理布設24小時圖書館、休閑驛站，不斷完善鏈接城鄉、便捷高效、保基本促公平的現代公共文化服務體系。以“繁星獎”“瓊花獎”為目標，繼續創作出一批彰顯時代精神特質、弘揚正能量主旋律的文藝精品力作。高質量辦好“番茄節”“豐收節”等文體農旅融合活動，不斷滿足群眾精神文化需求。發揮市融媒體中心高新區分中心平臺優勢，深化與國內頭部媒體合作，拓展“新聞+政務+服務”效能，做大做亮新聞宣傳的“高新版面”。
（五）加快建立多層次治理模式，在社會和諧共治上實現新突破。堅持技術賦能、強化分類施策，切實發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理體系優勢，大力推進“五治融合”，不斷推動社會治理體系和治理能力現代化。
全面提升安全發展水平。堅持專項行動與全面整治相結合、集中攻堅與常態排查相結合，打好“四進四排查”、安全生產大檢查等專項行動“組合拳”，聚焦危險化學品、高層建筑、商超市場、城鎮燃氣、建筑施工、自建房屋等重點領域，確保各類風險隱患拉網式、兜底式整治清零，推動安全生產形勢持續穩定向好。拓展安全宣傳陣地建設，精品打造城市安全學校二期安全體驗館，建實“1+1+10”安全文化傳播載體矩陣，持續提升全民安全防范意識與城市本質安全水平。深入開展“安全網格員能力提升年”行動，優化“普訓+專訓+特訓”育才模式，加快鍛造一支高素質專家型監管隊伍。加大“人防”“技防”“物防”投入力度，強化智慧煙感、智慧用電、智能梯控、消火栓智能化運用，示范構建城市火災風險防控和應急救援智慧調度新模式。
全面提升基層管理水平。深化城市管理辦事處體制改革，按照三個辦事處架構，一對一配套醫療衛生、綜合治理等行政資源，增強基層精細管理、風險防范能力。進一步優化社區規模設置，探索“一社多站”工作模式，按照基層工作力量配置標準，合理增設社區、工作站。圍繞智能管理、數據匯聚、體系融合、精準防范的總體目標，打造“智慧高新”數字底座2.0版，建設全域智慧安防體系。堅持發展新時代“楓橋經驗”，高效運作“同心圓”工作室，積極創建“人民滿意窗口”，完善形成民情民意直通直達、問題訴求快答快處、社會主體協同協力的矛盾糾紛多元化解機制，切實把群眾的合理訴求解決好、合法權益維護好。
全面提升綠色發展水平。以“美麗高新”為導向，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，緊盯環境質量主要指標，深入實施綠色發展五年行動，堅決打好污染防治攻堅戰，力爭空氣質量優良天數比率穩定在81%左右，臭氧與PM2.5“雙控雙減”，建成10條生態美麗河湖、3個污水處理提質增效達標區，實現劣V類水體動態“清零”，沖刺創成國家高新區綠色發展示范園區。大力推動再生資源綜合利用，加大危險廢物處置設施建設力度，努力實現危廢“減量化、無害化、可循環化”。統籌推進“雙碳”工作，試點屋頂分布式光伏規模化開發與全域化推廣，率先示范綠色低碳發展新模式。加強生態系統保護修復，精致建設口袋公園、“昆小薇”項目4個，維護水清河暢岸綠景美的生態本底。
四、強化政府自身建設
各位代表！玉山鎮人民政府將緊緊圍繞新征程新時代所賦予政府工作的新使命新要求，站在高處、謀在新處、干在實處，以責任政府法治政府服務政府廉潔政府為目標，忠誠履職、銳意進取、加壓奮進，奮力在新的趕考路上交出新的優異答卷。
我們將堅持高度自覺的政治引領。始終用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動，將“兩個確立”銘刻于心、落實在行，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠，一步一個腳印把黨的二十大繪制的宏偉藍圖和上級各項決策部署細化為“施工圖”、轉化成“實景圖”，竭盡全力完成全年各項目標任務。
我們將秉持依法履職的執政理念。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依照法定權限和程序履行職責、作出決策，促進行政權力依法規范透明運行。貫徹實施“八五”普法，深入開展基層紀法教育，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。主動做好政務公開，圍繞財政預決算、民生實事工程實施、大額資金使用等重大行政事項，敞開大門、亮出家底，確保群眾找得到、看得懂、問得清。自覺接受工作監督，高質量辦好人代會議案、人大代表建議，不負廣大群眾信任支持。
我們將提升高效快捷的政府效能。強化擔當實干的鮮明導向，知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提高政府系統執行力、落實力、戰斗力。以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措推進數字政府建設，聚力打造“一網通辦”升級版，縱深探索“跨域通辦”新領域，加快實現政務服務全景化，真正讓服務與企業、百姓不再有距離。踐行“人民至上”理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，自覺站在群眾角度想思路、謀方法、定政策，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
我們將弘揚清正廉潔的優良作風。堅定不移全面從嚴治黨，切實履行“一崗雙責”，長效抓好蘇州市開發區高質量發展專項巡察反饋問題整改，將自我革命進行到底。深入推進政府系統黨風廉政建設，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決整治群眾身邊“微腐敗”和作風問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費，提高財政資金使用效率，以政府的“緊日子”換取市場主體的“穩日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！藍圖繪就，航向已定，唯有奮進方能致遠，唯有實干方得功成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委市政府、高新區黨工委管委會和玉山鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和社會各界的監督支持下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，加速挺進國家高新區前30強，為昆山打造中國式現代化的縣域示范作出新的更大貢獻，為在新征程上譜寫更加精彩的高新篇章而不懈奮斗！
