政 府 工 作 報 告
——2022年1月14日在千燈鎮第二十屆人民代表大會第一次會議上
鎮長 陸劍峰
各位代表:
現在,我代表千燈鎮人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。
過去五年的回顧和2021年工作
2017年以來的五年,是極不平凡的五年,面對復雜多變的外部形勢和艱巨繁重的改革發展任務,全鎮上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委市政府和鎮黨委的正確領導下,在鎮人大主席團的監督支持下,在全鎮人民的共同努力下,認真踐行新發展理念,積極應對復雜形勢,主動適應經濟發展新常態,努力破解發展難題,經濟社會發展取得顯著成績,千燈位列全國百強鎮第27位,較2016年上升38位。
五年來,我們堅持抓項目、促轉型,綜合實力大幅提升。牢牢把握發展第一要務,全力以赴推動經濟運行在高平臺上行穩致遠,特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,全鎮上下聞令而動,構筑起聯防聯控、群防群控的嚴密防線,打贏了一場場硬仗,在大戰大考中取得了經濟社會發展新成效。地區生產總值從193.6億元增加到253億元、年均增長6.9%,一般公共預算收入從19.06億元增加到25.53億元、年均增長7.6%,工業總產值首次突破500億元大關、年均增長8.2%。社零總額比2016年末翻了兩番。服務業增加值占GDP比重年均提高1.6個百分點。累計完成固定資產投資228億元,其中工業投資83億元。實際使用外資達2.6億美元。成功引進怡合達、食行生鮮等一批重點項目。規上工業企業達264家,其中產值超10億元企業達5家,環鴻電子成為全鎮首家產值超50億元企業。科技創新水平邁上嶄新臺階,高新技術產業產值占比提升至61%,累計獲批高新技術企業190家、增長129%。省、蘇州市級工程技術研究中心總數達32家,建成蘇州市級以上特色產業基地1個,培育引進蘇州市級以上“雙創人才”6名,國家級人才3名。萬人有效發明專利擁有量達48件。大力實施老舊工業區改造,完成3家科創產業園改造提升,新增科創載體面積30萬平方米。福立旺成為省內首家科創板上市臺企、艾森半導體獲批認定國家級專精特新“小巨人”企業。累計騰出發展空間2422畝,實現低效用地再利用4664畝。
五年來,我們扎實辦實事、惠民生,社會事業蓬勃發展。大力推進以人為本的新型城鎮化,著力解決發展不平衡不充分問題。民生支出占一般公共預算支出比重保持在83%左右,建成動遷房54萬平方米,完成交房4817套,基本解決“零安置”問題。新(改、擴)建各類學校10所,新增學位2910個,亭林高級中學選址落地。千燈人民醫院增掛昆山市第五人民醫院牌子,成功創建二級甲等醫院。新增10個日間照料中心,建成千燈、石浦2個喪事中心并投入使用。新增就業達4.01萬人。城鎮社(醫)保參保率、公積金參保率,分別比2016年末增長95.2%、103.3%,困難救助對象減少54.6%。精心打造油菜花節、秦峰曲會、新年祈福等特色品牌活動,持續擦亮顧炎武和昆曲兩張金名片,成立顧炎武研究會千燈分會,新版中篇蘇州彈詞《顧炎武》獲中國曲藝牡丹獎·提名獎。實體化運作秦峰少兒昆劇團,掛牌成立昆劇古琴傳承基地,新增戲曲“小梅花”7朵。完成鎮級新時代文明實踐中心建設,開展“千燈文明十二條”專項行動,注冊志愿者總數超1.8萬人,獲評全國文明城市創建工作先進集體。
五年來,我們著力補短板、強管理,城鎮品質迭代升級。圍繞功能設施布局優化,編制完成《千燈鎮城鎮三年綜合提升規劃》,6個單元控制性詳規獲批實施。完成3個農貿市場標準化改造提升,新建、改建廁所126座。提升改造淞南路、尚書路等11條道路,新(改、擴)建公共停車場28個,新增停車位3600個。拆除違法建設200萬平方米,“美麗昆山”建設成效顯著。新建千燈浦生態運動公園并對外開放,完成中心公園改造提升,新建12個口袋公園,新增綠化面積116萬平方米,綠化覆蓋率達33.7%。健全生活垃圾“投收運處” 體系,居民小區實現“三定一督”模式全覆蓋。扎實開展“263”專項行動,關停淘汰化工企業24家,整治“散亂污”企業793家。深入推進“河(湖)長制”改革,全面剿滅城鄉黑臭水體,基本消除劣V類水質河道,建成10條生態美麗河湖,國省考斷面水質全部穩定達標。PM2.5平均濃度較2016年下降31.4%,空氣優良天數比例上升13個百分點,空氣質量保持全市前列。
五年來,我們聚焦興產業、優環境,鄉村振興全面推進。圍繞高質高效目標,推動農業示范區轉型升級,擦亮“國字”招牌。嚴格落實耕地保護制度,完成“三優三保”和增減掛鉤復墾1288畝、農田集中連片整治2796畝,新增高標準農田1163畝。建成1.6萬畝省級綠色優質水稻標準化生產基地,糧食年產量穩定在2500萬斤以上。堅持規劃引領村莊建設,完成1722戶農房翻建、25個保留村莊基礎設施配套提升工程,全鎮翻建率提升至60.1%。深入實施農村人居環境整治,新增省級特色田園鄉村2個、特色康居鄉村17個、特色宜居鄉村35個,獲評蘇州市農村人居環境整治提升工作示范村6個。推動農村“政經分開”,三大“合作社”累計分紅2億元,發放創業小額貸款1.88億元,惠及創業戶1151戶。村均集體經濟年收入、農民人均純收入較2016年分別增長69.2%、32.6%。
五年來,我們致力保平安、促和諧,社會治理成效顯著。實體化運作安委辦、消安辦,成立15個重點行業領域安全生產專業委員會。扎實開展安全生產專項整治,打出安全生產“百日攻堅”、藍盾護航、群租廠房綜合治理、工業小區改造升級“組合拳”,全鎮安全生產事故起數、死亡人數逐年下降。深入運用“大數據+網格化+鐵腳板”社會治理機制,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感滿意度穩定在98%左右,獲評2015~2018年度全省社會治安綜合治理先進集體。“七五”普法工作圓滿收尾,千燈司法所、千燈人民法庭分別獲評“全國模范司法所”“全國法院人民法庭工作先進集體”,智慧審批“蘇州模式—千燈方案”入選最高法第六批司法改革案例。
五年來,我們全力轉作風、提效能,政府建設持續加強。深入貫徹落實中央八項規定精神,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,大力整改“四風問題”,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。圓滿完成“三整合”改革任務,基層綜合服務能力顯著提升。深入推進依法行政和政務公開,完善信息公開制度。深化“1330”不見面審批改革,推進政務服務“一網通辦”“一窗辦結”,實現村(社區)市民驛站標準化建設全覆蓋。自覺接受人大和社會各界監督,認真辦理人大代表建議191件。扎實推進廉潔政府建設,不斷完善懲防并舉的制度體系,強化財政預決算管理,加強財政資金使用、管理,提升規范化水平。
剛剛過去的2021年,是千燈發展史上非常特殊的一年。在市委市政府和鎮黨委的堅強領導下,我們聚焦落實“經濟發展高質量、城鎮管理強黨建、鄉村振興樹標桿、安全穩定固基礎、旅游文化新提升”五大發展舉措,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,較好完成了年初制定的各項目標任務,實現了“十四五”發展良好開局。
一、堅持高質量導向,經濟發展穩中有進
抓指標穩增長。全力抓好經濟分析研判和組織調度,關鍵指標全部實現兩位數增長,一般公共預算收入、規上工業產值、固定資產投資、工業投資增速排名全市前列。全年完成地區生產總值253億元,同比增長10.1%;一般公共預算收入25.53億元,同比增長13.3%;規上工業產值首次邁上500億元臺階,同比增長25.5%;固定資產投資51.2億元,同比增長10.9%;其中工業投資21億元,同比增長24.8%;進出口總額27.7億美元,增長23.3%;社會消費品零售總額225億元。抓項目強產業。發揮精細材料產業園、歐洲工業園兩大平臺載體優勢,聚焦“新材料”“集成電路”兩大主導產業主動出擊,成功引進投資超2億元項目20個,同興達半導體、天洋新材料等項目投資超10億元。東捷智能制造、唯士達等8個市級重大產業項目全面開工建設,怡合達蘇州工業園順利開園,福立旺二期、翔實光電等項目竣工投產。推動龍頭企業增資擴產,37家規上企業產值增速超50%,美東匯成、藝唯科技等產值增速超200%。持續擦亮“昆如意·金服務”營商服務品牌,落實分級掛鉤聯系制度,精準服務企業,問題解決率達98%,亞香成為昆山年內首家創業板過會企業。抓轉型促提升。堅持數字賦能,加快傳統產業改造升級,完成77家企業數字化改造,新增4家蘇州市級智能示范車間,環鴻電子獲評省級智能示范車間,數字經濟核心產值達178億元。堅持向存量要空間、向集約要效益,完成喜科、施科特、蘇杭電子等18個地塊騰退,騰出發展空間775畝。昆山精細材料產業園加入中國石化聯合會園區委,省級化工園升格認定工作取得突破性進展。制定出臺千燈科創項目評審辦法,千燈科創產業園完成改造并投入使用,銥工場千燈數字經濟產業園加快建設,全年新增科創空間8.2萬平方米。突出企業創新主體地位,完成62家高新技術企業申報認定,全鎮高企總數突破190家,艾森半導體獲批設立省博士后創新實踐基地,新增聯仕化學、美東匯成、藝唯科技3家蘇州獨角獸培育企業,引進科創人才項目20個,新增姑蘇雙創人才2名。
二、堅持高標準建設,城鎮面貌顯著改善
城鎮能級全面提升。聚焦建設品質提升,高標準編制城鎮空間發展三年規劃方案。總投資80億元的“鳳凰薈”商業綜合體項目成功開工,石浦農貿市場新建工程啟動建設,西宿農貿市場完成改造。省際毗鄰公交C11線通車,南灣路、善浦東路等總長3.5公里道路完成提升改造。啟動少卿公園改造,完成中心公園改造提升并對外開放,新建口袋公園3個,新增綠化面積20萬平方米。民生保障更為完善。有序推進總投入約23億元的73項重點實事工程建設,完成三官堂、三期B、綠苑等地塊動遷房建設前期手續辦理。亭林高級中學地塊選址落地,培江幼兒園主體封頂,炎武幼兒園完成建設,西宿小學實現民轉公辦學,亭林初級中學、千燈中心小學校教育集團掛牌成立,石浦中心校連續三年獲評蘇州特色體育學校。第五人民醫院引入黃翼然泌尿外科、陸一鳴急危重癥醫學名醫工作室,完成病房大樓、ICU、發熱門診改造提升。430張床位的福利院項目開工建設,石浦日間照料中心完成改擴建,炎武社區獲評全國示范性老年友好型社區。扎實做好社會保障救助,累計落實各類兜底資金1796.8萬元,惠及群眾約1.3萬人。城鎮管理更加精細。深入開展違法建設治理、“美麗街巷”整治等專項行動,全年拆除違法建設30萬平方米,綜合行政執法局入選蘇州市標準化建設試點。實施鎮屬物業體制改革,啟動商業物業“紅黑榜”考核,推動12個小區成立物管會,出臺《重大消防隱患維修基金應急使用辦法》,完成5個高層小區消防設施應急維修。少卿東苑、月光花園等76個小區完成智能化建設。實施8個小區人防工程委托管理,新增停車位700余個。常態化開展生活垃圾分類,垃圾分類準確率達95%。
三、堅持高站位謀劃,鄉村振興深入推進
農業發展結構優化。高標準完成《農業示范區發展規劃》編制,出臺《農業示范區項目評審辦法》,實施區內企業三級分類管理,騰退低效企業6家,累計騰出建設用地、農用地380畝。成功引進科騰生物總部、華絢園藝育種基地、老阿爸生態農莊等高品質農業項目,華絢園藝獲批省級園藝作物標準園。實施3936畝土地輪作休耕,完成278畝農田連片及閑置地整治,建成1326畝“美麗菜園”,吳橋村獲評蘇州市“美麗菜園”示范村。農村品質顯著提升。完成5個行政村提升規劃編制,新翻建農房312戶,竣工驗收403戶,完成22個自然村后配套建設,全鎮翻建率達60.1%,排名全市第二。持續鞏固農村人居環境治理成效,千燈鎮獲評昆山市農村人居環境整治“紅榜鎮”,西宿、前進等4個行政村獲評蘇州市農村人居環境整治提升工作示范村,全年獲評“紅榜”行政村5次、“紅榜”自然村19次、行政村“進步獎”5次、自然村“進步獎”16次。建成“美麗庭院”2233戶,新增特色康居鄉村6個、特色宜居鄉村35個,吳橋村成功創建省級特色田園鄉村、入選江蘇省傳統村落。農民生活更加富足。積極拓寬富民增收渠道,加快建設原創型基地1.8萬平方米標準廠房,規劃6萬平方米村級工業園區。村均集體年收入突破1000萬元,大唐村村級經濟收入達3400萬元,排名全市領先。發放農民創業小額貸款3064萬元、種養殖貸款324萬元。新增新型職業農民13人。完成514戶農戶房地一體確權登記工作。
四、堅持嚴要求管理,發展底板更加牢固
安全形勢穩中向好。全面落實21項蘇州市委危化品安全生產專項巡察反饋問題整改,逐步構建大安全、大應急格局。扎實推進安全生產“百日攻堅”、群租廠房治理等專項行動,累計檢查單位場所10萬家次,整治隱患4萬余條,立案處罰273起,處罰金額425萬余元,17項市鎮三級重大隱患掛牌督辦事項全部銷號。完成161家企業標準化創建,選育提升紅榜廠區13家。大力推進燃氣整治,完成230家企業和412家餐飲戶瓶改工作,55個自然村、小區實現天然氣接管。扎實推進既有建筑治理,累計排查既有建筑1萬余處,建立底冊清單,分類實施隱患治理。深入實施安全教育三年提升計劃,掛牌成立安全學校,打造9個安全學校現場教學點,組織開展“百團進百萬企”等專題教育宣傳活動250余場次。生態環境持續優化。推進“水氣土”一體化治理,新增3座空氣自動監測微站,開展VOCs走航監測12次,全年空氣PM2.5濃度24微克/立方米,達標天數比例89.9%,位列全市第一。琨澄水質凈化廠擴建項目建成啟用,新增污水處理能力3萬噸/天,啟動實施總投資超2億元的環保水利工程,完成化工區專管明管建設。嚴格落實“河(湖)長制”,累計開展巡河2900余次,4個國省考斷面水質均穩定達標。推進74家重點行業企業用地基礎信息調查,完成17家危險廢物產生企業規范化建設,土壤環境有效改善。社會治理全面加強。常態化抓好疫情防控,加快推動疫苗接種“應接盡接”,累計接種新冠疫苗30.7萬劑次,完成全員核酸采樣預案編制,集中隔離、核酸檢測等應急處置能力顯著提升。深化拓展網格化工作機制,實體化運作集成指揮中心,處置并上報網格事件4.8萬余起。民聲事項辦理機制成效顯著,群眾辦結滿意率達99.9%。深入實施“全民心防”工程,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感滿意度達98.4%。大力開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作,23件重復信訪件全部辦結。
五、堅持高水平推進,旅游文化提檔升級
聚焦推動全域旅游。全面優化旅游資源要素布局,完成《千燈鎮全域旅游發展規劃》編制,打造千燈古鎮、歇馬橋村、吳橋村等特色文旅點位,引進“一尺花園”餐廳、“姑蘇小院”精品酒店等優質消費場所,吳橋村村民之家建成開放。完成延福禪寺玉佛殿、居士樓修繕等工程。成功舉辦新年祈福、第十三屆江南油菜花節等特色活動。聚焦發展文化事業。持續擦亮昆曲、顧炎武兩張金名片,舉辦第六屆秦峰曲會和長三角曲藝聯盟論壇,秦峰少兒昆劇團受邀獻演“良辰美景”第十四屆恭王府非遺演出季。蘇州評彈《貴廉賦》登上中央紀委國家監委網站,評彈表演唱《春色如“徐”》獲評瓊花獎。加大文化惠民力度,成功舉辦第十四屆閱讀節,常態化開展百姓舞臺“月月演”等活動,舉辦惠民演出100余場次。聚焦提升精神文明。打造“1+25+4”新時代文明實踐圈,深入實施“市民文明十二條”3.0版專項行動,常態化開展志愿服務,志愿者活躍度達86%,全年開展活動近2000場,累計服務時長超24萬小時。持續鞏固文明城市創建成效,成功創建江蘇省文明鎮,歇馬橋村、大潭村、炎武社區、千燈中心校分別獲評省級文明村、社區和校園。周達明紀念館獲評蘇州市愛國主義教育基地,顧炎武故居未成年人社會實踐體驗站從B類提升至A類。
在推動經濟社會發展的同時,我們切實加強政府自身建設,不斷提高政府服務效能。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議33件,認真執行民生實事項目人大代表票決制度。嚴格落實“三重一大”集體決策,規范執行合同管理、財務管理等制度。啟動實施國資公司改革,兼并重組35家國有公司,成立金千燈集團及五大子公司,注冊資本達30億元。依法推進政府信息公開,全年主動公開和依申請公開政務信息352條。堅決貫徹執行中央八項規定精神,嚴控“三公經費”和一般性支出。與此同時,民族宗教、婦女兒童、人武、老齡、殘聯等工作都取得了新的成績。
五年的成就鼓舞人心,五年的探索彌足珍貴,我們深深體會到:必須堅持旗幟鮮明講政治。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航,堅定政治立場,把牢政治方向,增強胸懷“兩個大局”的自覺性和主動性,緊緊圍繞中心抓工作,推動各項事業發展邁上新臺階。必須堅持危中搶機謀發展。不斷增強改革創新的勇氣、敢為人先的銳氣,主動認識新形勢、適應新常態,緊緊抓住長三角一體化等一系列國家戰略疊加實施的機遇,努力在危機中育先機、于變局中開新局,加快集聚發展動能,提升發展活力。必須堅持全心全意惠民生。堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷完善基礎設施建設,持續優化城鄉環境,增強治理能力,用心用情解決群眾急難愁盼問題,推動城鎮品質持續提升,人民生活更加幸福。必須堅持苦干實干抓落實。始終把建設現代化新城作為總目標,把抓落實作為政府工作的“生命線”,把每一項決策部署都落到具體工作上,心往一處想、勁往一處使,一任接著一任干,腳踏實地,奮力把美好藍圖一步步變為現實圖景。
各位代表,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。過去五年的成績來之不易,這是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果,是中國特色社會主義制度優勢充分發揮的結果,是市委市政府關心支持,鎮黨委堅強領導、科學決策的結果,是鎮人大、政協工委和社會各界監督支持的結果,更是全鎮人民努力拼搏的結果。在此,我謹代表鎮人民政府,向廣大干部群眾,向人大代表、向退休老干部、老黨員,向關心支持和參與千燈建設發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績的同時,我們也清醒認識到,前進道路上還存在不少困難和挑戰,政府工作還存在一些差距和不足:經濟發展的質量效益、產業層次還不夠高,龍頭項目還不多,科技創新、人才支撐作用還不夠強,產業結構調整和轉型升級任務艱巨;城鄉基礎設施和功能配套仍有欠賬,城鎮精細化管理水平仍需提高;教育、醫療、養老等優質公共服務供給還不足;社會治理還有不少薄弱環節,影響公共安全的風險點仍然較多;安全生產還存在不少風險隱患,隱患排查治理力度仍需加強;政府效能和作風還需改進,自身建設的力度還需加大。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
今后五年的奮斗目標和2022年任務
今后五年,是深入實施“十四五”規劃的重要階段,是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。
今后五年工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌發展和安全,緊緊圍繞“建設新城市、發展新產業、布局新賽道”新目標,賦予“經濟發展高質量、城鎮管理強黨建、鄉村振興樹標桿、安全穩定固基礎、旅游文化新提升”五大舉措全新內涵、更實方法,在全力建設現代化新城中實現“新的超越”。
今后五年經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長6%左右、2026年力爭達到320億元。一般公共預算收入突破35億元。工業總產值力爭達到1100億元,新興產業產值占規上產值比重達50%以上。累計完成固定資產投資260億元,其中工業投資110億元。
為實現上述目標,我們必須主動適應新形勢,積極迎接新挑戰,緊緊圍繞昆山市委提出“建設新城市、發展新產業、布局新賽道”的要求,堅持穩字當頭,注重系統謀劃,把握重點任務,精準施策、創新實干,努力推動各項事業更好更快發展,重點抓好五個方面的工作:
一是全力推動經濟發展高質量。主動對接長三角中心城市新興產業和昆山“六新”產業鏈布局,依托昆山精細材料產業園、日月光封裝測試產業園等平臺,加快招引培育領軍企業、推動產業強鏈補鏈,全力培育新材料和集成電路兩大主導產業鏈群,力爭引進一批投資超10億元的重點企業,到2026年兩大產業總體規模突破900億元,打造長三角新材料產業高地。鼓勵龍頭企業做大做強,推動環鴻電子產值突破100億元。統籌推進科創載體建設和工業區改造升級,五年新增科創載體空間40萬平方米,創建省級孵化器及眾創空間1家。突出產業用地保障作用,用足用好收儲、嫁接等方式,持續加大空間騰退力度。
二是深入實施城鎮管理強黨建。以“小城市”為目標定位,謀劃城市空間布局。把動遷安置放在民生保障的突出位置,力爭三年新增動遷房3000套,解決動遷戶安置欠賬。加強教育資源統籌布局,五年新建、改建各類學校9個,新增學位1.1萬個以上。持續完善城鎮服務功能,加快推動商業綜合體、文體中心等配套設施建設。優化交通路網體系,有序推進道路改造,五年提升道路15公里。深入推進美麗昆山建設,加快實施城鎮更新,開展老舊小區改造、危房綜合治理,加大重點地塊清零力度。持續深化黨建引領城鎮管理,建立社區品牌創建體系,加快打造炎武、淞南、年沙等一批示范社區。
三是大力推進鄉村振興樹標桿。大力開展“美麗鄉村”建設,推動“一村一規劃”全覆蓋,確保到2026年,基本完成全鎮農房翻建工作,可翻建自然村后配套設施建設全覆蓋,天然氣進村入戶數達3000戶,特色田園、特色康居、特色宜居鄉村建設再上新臺階,推動形成串珠成鏈、連線成面的美麗鄉村發展格局。深化農業產業化經營,依托國家級農業示范區基礎優勢,加快發展農業特色產品,強化市場化運作和專業化營銷,培育一批品牌農產品,推動農產品走向價值鏈高端。豐富鄉村經濟業態,增加富民載體建設,拓展農民增收空間,力爭到2026年,村均集體可支配收入達1400萬元。
四是持續維護安全穩定固基礎。健全完善應急管理體系,加強公共安全宣傳教育,著力構建大安全、大應急綜合治理格局。深入推進安全生產專項整治三年行動,不間斷開展全領域風險隱患大排查大整治。全面深化“河(湖)長制”,確保國省考斷面水質穩定達標。實施大氣污染綜合治理,推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙降”。高效運作集成指揮中心,全面增強社會治安防控的整體性、及時性、精準性,確保群眾安全感滿意度保持在99%以上。嚴格落實首問負責制,切實將各類苗頭性問題化解在早、化解在小。突出重點領域風險防范,建立健全風險防范機制,守牢穩定底線,確保社會大局平穩有序。
五是加快促進旅游文化新提升。圍繞全域旅游發展格局,持續做優古鎮、歇馬橋、大唐生態園等載體,大力推動農文旅一體化發展,打造長三角高品質旅游目的地。持續擦亮顧炎武、昆曲兩張金名片,保護傳承歷史文脈,豐富拓展文化內涵。著力打響“江南文化”品牌,高質量發展文化事業、文化產業,豐富優質文化產品供給,健全現代文化產業體系。深入開展群眾性文化活動、全民健身活動,促進群眾文化和群眾體育協調發展。推進文明城市常態長效建設專項行動,加強新時代公民道德建設,做好文明社區、文明村鎮、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建工作,全力爭創全國文明鎮。
各位代表,踏上新征程,奮斗正當時。我們堅信,全鎮人民擰成一股繩,腳踏實地加油干,千燈一定能夠勇立潮頭、走在前列,譜寫出現代化建設的壯麗篇章!
2022年是黨的二十大召開之年,也是千燈新一屆政府履職的第一年,做好今年的工作意義重大、使命光榮。今年經濟社會發展的主要預期目標是:經濟增長6%左右,一般公共預算收入增長6%左右,規上工業產值增長8%左右,固定資產投資增長15%左右,其中工業投資增長20%左右,實際利用外資、進出口總額保持穩定,新興產業產值占規上工業比重提高2個百分點。
為實現上述目標,我們將重點抓好六個方面工作:
一、著力激發經濟發展新動能
抓招商強支撐。圍繞新經濟、新領域,拓寬招商思路,面向世界500強、央企、頭部民企開展精準招商,力爭引進產值超10億元項目10個、超30億元項目和超50億元項目各1個。加快推動昆山精細材料產業園發展步伐,推動天洋、翔峰-巴斯夫等項目建成投運,力爭園區產值規模達150億元。深化與青浦新城、嘉定新城、虹橋商務區產業對接,積極與招商中介機構合作,全力辦好新材料產業招商推介會,集中簽約一批投資規模大、發展潛力足、帶動能力強的重大產業項目。用足用好“長三角千燈—南翔產業基金”帶動作用,不斷增強資本招商能力。落實好以商招商、中介招商、全員招商等項目招引機制,著力提升項目招引能力。越是面對復雜多變的發展形勢,越是要以一批重大項目的強力支撐,有效對沖外部環境的不確定性。
優存量提效益。加大“數轉智改”工作力度,完成60家企業智能化改造,新增省級智能示范車間1家、星級上云企業12家,引進數字領域產值超10億元項目3個,數字經濟核心產值超190億元。堅持向存量要增量,推動環鴻、福立旺、翔峰、海斯坦普等龍頭企業做大做強,力爭產值超5億元企業達20家、超10億元企業達10家。精準服務企業,鼓勵小微企業“上規升級”,年內新增規上企業14家。緊盯同興達半導體、天洋新材料等12個總投資超77億元市級重大產業項目,確保上半年100%開工。全流程服務企業上市,加快艾森半導體、可川電子等企業上市步伐,年內新增上市企業2家。以更大力度淘汰落后產能、騰退低效用地,全年騰出發展空間700畝。
重創新促轉型。落實科創項目評審制度,研究制定專項扶持政策。加快推動德邦總部研發中心落地新建,掛牌運作中建材規劃研究院長三角分院。加快“銥工場”科創產業園建設,新增科創承載空間15萬平方米。高水平運營千燈科創產業園,全年引進優質科創項目20個。新增省級工程技術研究中心1家,力爭高新技術企業達210家,培育“獨角獸”企業1家、“瞪羚”企業10家、“專精特新”企業7家。堅持以產引才、以才興業,引育省雙創人才1名、姑蘇雙創人才2名、昆山雙創人才7名,新增院士項目1個。積極推動產學研合作,組織校企對接活動不少于10場,落地科技成果8項。
二、著力提升城鎮管理新面貌
完善城市功能。圍繞“小城市”發展定位,加強與同濟大學、東南大學等專業團隊合作,完成中央客廳、對接上海、綠色提升3個規劃編制。實施“環境提升年”行動,有序推動“鳳凰薈”商業綜合體建設,完成文體中心規劃選址,加快推進石浦農貿市場異地新建,持續完善城鎮服務功能。深入研究交通路網優化,啟動景唐路北延、秦峰南路提升改造工程,打造炎東路等一批示范道路,推動玉溪路等重點道路與上海互聯互通。統籌推進公園、道路綠化、節點景觀提升,完成少卿公園改造,新建昆小薇項目5個、游園6個,新增綠化面積20萬平方米。
提升管理水平。深入實施鎮屬物業體制改革,綜合運用商業物業考核機制,推動20個小區成立物管會、業委會,完成9個“紅管先鋒”小區建設,爭創“昆優”物業服務項目2個。推動炎武社區創建省級最佳“金鄉鄰”志愿服務社區,年沙社區爭創江蘇省健康社區、省級法治宣傳示范社區。高標準完成綜合行政執法標準化試點建設,深入開展違法建設治理和城鎮管理專項整治行動,全年完成違建拆除10萬平方米。啟動實施卡車進鎮管控,增設貨車限行抓拍設施65套。新建再生資源分揀中心等設施,健全完善垃圾分類收運體系,提升垃圾分類投放準確率。
加強民生保障。序時推進總投資超37億元的89項重點實事工程建設。加快三官堂、三期B、綠苑、中基等地塊25萬平方米動遷房工程進度。堅持教育優先發展,啟動亭林高級中學、桑園幼兒園建設,加快實施石浦中學、炎武小學改擴建項目,完成炎武小學西校區、培江幼兒園建設并投入運營,新增學位3420個。實施五院門診大樓提升工程,進一步深化與滬蘇知名三甲醫院、專家團隊合作共建,全面提升醫療服務水平。加快推動千燈福利院原址新建項目,健全養老服務功能。推動一批老舊小區改造,實施良景園等3個小區停車位改造工程,備案8個停車場,新增停車位350個。統籌抓好重點群體就業扶持,新增就業崗位1500個,確保全鎮城鎮登記失業率低于2.5%。深入落實社會救助和精準幫扶政策,依法做好退役軍人優撫優待工作。
三、著力繪就鄉村振興新畫卷
推動農業高質高效。持續做好國家級農業示范區提檔升級,深化農業項目招商辦法和評審機制,力爭年內引進優質企業不少于5家。加大A類企業扶持力度,推動永豐余創建蘇州市高標準蔬菜示范基地。全年騰退低效企業不少于5家,騰出發展空間300畝。實施大唐生態園無人智慧農場建設,啟動順豐路、金豐路改造。持續開展農田連片及閑置地整治,完成3500畝魚塘生態化改造,新建“美麗菜園”1500畝,實現自然村全覆蓋。啟動農機倉庫建設,研究規劃育秧中心、糧庫等農業配套設施,提升農業科技化水平。爭創昆山首家五星級農產品質量安全監管站,著力培育“紅美人”柑橘、富硒大米等一批特色農產品,年內新增“昆味到”公共區域品牌3家。
推動農村生態宜居。鞏固“紅榜鎮”創建成效,持續開展農村人居環境整治提升行動,爭創蘇州市農村人居環境整治示范鎮,全年再創建蘇州市農村人居環境整治提升工作示范村5個。對照新一輪鎮村規劃布局,持續提升村莊建設水平,全年完成農房翻建250戶、竣工驗收300戶,實施12個村莊后配套設施建設,力爭全鎮農房翻建率達70%。圍繞“四級創建體系”要求,新增特色康居鄉村12個、特色宜居鄉村15個,打造特色康居鄉村示范區1個、特色宜居示范區2個,推動陶橋小圩自然村創建省級特色田園鄉村,歇馬橋村爭創全國美麗休閑鄉村。加強農村垃圾資源化利用,深入開展農村廁所革命,農村生活污水治理率達到98%。
推動農民生活富足。深入探索富民路徑,加大富民載體建設力度,完成1.8萬平方米原創型基地標準廠房建設,加快推進衛涇公寓三期改造工程,啟動6萬平方米村級配套高標準工業園區建設。支持集體經濟抱團發展,力爭實現村均集體收入達1250萬元,農民人均純收入達5.64萬元。切實加強農村集體“三資”管理,提高集體資產出租上線率,確保租金收繳率達95%以上。加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,開展各類農業技術培訓不少于9場次,培訓人數超600人次,新增新型職業農民12人,創建蘇州市級以上示范性家庭農場2戶。全年發放農民創業小額貸款3000萬元、種養殖貸款300萬元。
四、著力打造社會治理新樣板
筑牢安全發展底板。從嚴從緊抓好重點領域常態化疫情防控,落實“四早措施”,強化“人、物、環境”同防,加強應急處置能力建設,堅決守牢疫情防控底線。堅持以“隱患排查治理”為主線,常態化開展安全生產“百日攻堅”專項行動,深入推進既有建筑、建筑施工等各領域專項治理,確保一般隱患整治率達90%以上、重大隱患整治率達100%。全面完成12個市鎮三級掛牌隱患項目整改。加快推進288家群租廠區規范化整治再提升,選育24家億元工業企業開展二級標準化建設。深入開展燃氣使用安全提升行動,完成408家餐飲商戶“瓶改電”“瓶改管”工作,實施41個自然村、小區天然氣接管,力爭實現全覆蓋。全力配合消防戰勤保障基地建設,啟用宏信路消防站,確保消防重點單位創建達標率90%以上。打造化工實訓基地、安全教育主題公園等載體,全年組織培訓不少于20場,重點企業參訓率和從業人員教育率均不低于80%。開展“紅藍軍”對抗演練2場。
鞏固生態建設成效。清單化、項目化推進中央和省環保督察反饋問題整改,全力壓降環保信訪投訴量。啟動千燈—石浦片區管網互聯互通、滬常高速以南管網新建等工程,消除管網空白區。實施400公里市政雨污水管網排查,新、改建市政污水管網3.3公里,完成200家企業雨污分流改造。推進千燈浦、石浦片區防洪提升工程,增強城鄉防洪防澇能力。全面深化“河(湖)長制”,完成11條河道清淤,打造9條生態美麗河湖,26條考核河道力爭100%達標,確保國省考斷面水質持續穩定達標。持續開展大氣污染綜合治理,加強多污染物協同控制,常態化實施VOCs走航監測,推動空氣質量持續改善,力爭保持全市第一。做好重點地塊土壤污染風險管控和修復,嚴格落實危險廢物規范化治理,提高固廢危廢處置能力。
提升社會治理水平。積極探索數字賦能城市治理,推進新一代雪亮技防工程建設,新增各類監控設備1255套,專業化運作集成指揮中心。縱深推進“331”專項整治,確保出租房合規改造率達90%以上,規范提升集宿區管理,完成集宿區星級評定不少于50%。試點實施智慧電梯物聯網建設,完成培江園、蕭景園東區104臺電梯連接入網。深入實施“平安微雕”“全民心防”工程,確保群眾安全感滿意度保持在99%以上。完善民聲事項處置流程,及時、有效回應群眾關切。加強安全、消防、信訪等12個重點領域風險防范工作,強化評估預警、聯合研判、防控協同,有效防范化解重大風險隱患,確保社會大局安定和諧。
五、著力譜寫文化旅游新篇章
更大力度繁榮文化事業。深入實施《文化產業發展倍增計劃》,發展壯大裕同印刷、迪克森文具、小小恐龍等一批文化骨干企業,實現文化產業增加值超18億元。做好炎武文章,深入挖掘炎武文化的多重價值,精心組織“顧炎武日”系列活動,提升顧炎武故居思政體驗項目,研究打造顧炎武公園。加大與昆山當代昆劇院合作力度,做精“江南小劇場”“江南小書場”,不斷提升文化傳播力、影響力。大力實施文化惠民工程,常態化辦好群眾文化藝術節、閱讀節、百姓舞臺“月月演”等活動,全年不少于170場次。高水平創作一批思想精深、藝術精湛、制作精良的藝術佳作。
更大力度深化全域旅游。結合千燈基礎優勢,圍繞打造“一天一夜”優質旅游目的地,重點建設古鎮、歇馬橋、千燈浦水廊、農業示范區等載體,加快構建“一核、一村、一廊、一區”全域旅游格局。梳理盤活旅游資源,大力開展旅游項目招商,引進5個優質旅游項目。加快實施“古鎮燈光秀”、延福禪寺修繕提升等工程,加大玉帶廣場招商力度,引進高水平運營團隊,全面提升古鎮業態。有序推動歇馬橋農旅綜合體建設,打造“歇馬會客廳”,新增“百盛人家”、奈也工坊、十二茶樓等消費場所。加快推進“姑蘇小院”精品酒店建設,爭取年內建成開業。持續辦好油菜花節、新年祈福等特色品牌活動。
更大力度強化文明實踐。深化新時代文明實踐體系建設,優化“1+25+4”新時代文明實踐圈功能布局。健全志愿服務機制,發揮道德模范志愿服務團隊引領作用,壯大志愿服務隊伍,常態化開展志愿服務活動。落實文明城市常態長效建設專項行動,啟動全國文明鎮創建,推動歇馬橋村爭創全國文明村。加強新時代公民道德建設,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為群眾的情感認同和行為習慣。
六、著力展現政府建設新作為
強化政治擔當。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把講政治的要求貫穿政府工作的全過程、各方面,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢固樹立“為民”理念,切實為人民掌好權、用好權。在鎮黨委領導下,按照“有思路、有舉措、有部署、有檢查、有反饋、有呈現”的閉環工作方法,在重點領域和關鍵環節上精準發力,在破難題解難事開新局上擔當作為。
堅持依法行政。全面鞏固法治政府建設成果,認真履行重大行政決策法定程序。發揮政府法律顧問作用,加強政府合同、規范性文件合法性審查,加快推動概算中心建設,提高依法科學民主決策水平。嚴格規范公正文明執法,強化行政執法監督。深入開展“八五”普法工作。加大政務公開力度,推進政府信息公開工作。主動接受鎮人大的工作監督和人民群眾的民主監督,高質量辦理人大代表建議和民生實事項目。
提升改革成效。深化國資改革,著力構建“1+5+7”管理體系,提升金千燈集團市場化運作水平,力爭融資能力提升30%,獲得AA級主體信用評級。持續鞏固“1330”服務品牌成果,著力提升“綜窗辦理”“一業一證”“網上辦理”“服務下沉”水平。持續擦亮“昆如意·金服務”營商服務品牌,優化民聲事項辦理機制,幫助企業和群眾解決實際問題。加強績效管理,著力構建高效務實的體制機制,以效能提升推動各項工作邁上新臺階。
秉持清正廉潔。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,堅定不移糾治“四風”,堅決破除形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約,帶頭過“緊日子”,強化預算剛性約束,嚴控“三公”經費和一般性支出,加強審計監督,嚴格關鍵崗位、重要事項的監管,提升財政資金使用績效,防范政府債務風險。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,切實防范廉政風險,努力樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表,潮起海天闊,揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在昆山市委市政府和鎮黨委的堅強領導下,同心同德、銳意進取,攻堅克難、砥礪前行,在全力建設現代化新城中實現“新的超越”,為昆山“建設新城市、發展新產業、布局新賽道”作出新的更大貢獻,以優異成績向黨的二十大獻禮!