政 府 工 作 報 告
——2020年1月16日在淀山湖鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第七次會議上
鎮(zhèn)長 朱葉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，請各位代表和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們在昆山市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實上級各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，全面落實“六穩(wěn)”要求，深入推進18項三年提升工程，圍繞“全力打造昆山融入長三角一體化綜合發(fā)展示范區(qū)”目標，謀劃實施“五線攻堅”行動，堅持黨建引領，在產業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)更新、民生供給等各項工作中，開展了探索性、系統(tǒng)性、先行性的創(chuàng)新實踐，攻克了一批高質量發(fā)展痛點難點問題，較好地完成了年初確定的各項目標任務。淀山湖鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審，成功創(chuàng)建江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省健康鎮(zhèn)，獲評蘇州市農村人居環(huán)境整治工作示范鎮(zhèn)。2019年，全鎮(zhèn)上下擼起袖子加油干，統(tǒng)籌兼顧抓落實，主要做了以下五個方面的工作：
（一）聚焦轉型發(fā)展，經濟發(fā)展保持平穩(wěn)增長
經濟發(fā)展量質并舉。2019年完成一般公共預算收入11.68億元，同比增長5.04%。預計完成地區(qū)生產總值105億元，同比增長4.37%。預計完成工業(yè)總產值240億元，同比增長6.83%，其中規(guī)上工業(yè)總產值208.3億元。完成全社會固定資產投資19.5億元，同比增長21.03%，其中工業(yè)投資完成4.6億元。預計完成服務業(yè)增加值56.5億元，同比增長8.65%。到賬外資2210萬美元。大力推進精準招商，舉辦金秋經貿洽談會，10個產業(yè)項目、5個科技人才項目集中簽約，涉及半導體、智能制造、高端裝備等產業(yè)，總投資21.6億元，預計投產后年產值達50億元。羅森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽車電機等5個優(yōu)質項目成功落地。
產業(yè)轉型步伐加速。按計劃實施重點項目技改16個，完成總投資2.9億元。好利來食品等三個重大產業(yè)項目穩(wěn)步推進中，完成投資共計4億元。積極推動工業(yè)區(qū)轉型，開展盈新實業(yè)汽車零部件產業(yè)園改造，加快推進阿姆斯壯、神州數(shù)碼科創(chuàng)綜合體建設，完成福朋喜來登酒店、商業(yè)街、人才公寓等配套設施的規(guī)劃設計。不斷加大民營企業(yè)幫扶力度，規(guī)上民營工業(yè)總產值同比增長16.85%。加大低效產能清退力度，關停“三高一低”企業(yè)22家，騰出土地空間302畝。
動能轉換加快推進。發(fā)揮高校院所和中介機構在招才引智方面的優(yōu)勢，累計引進昆山市級及以上雙創(chuàng)人才13人。2019年成功入選省雙創(chuàng)博士1個，姑蘇天使2個，昆山雙創(chuàng)3個，獲評姑蘇重點產業(yè)緊缺人才3名，昆山產業(yè)人才19名。新認定高新技術企業(yè)15家，江蘇省民營科技企業(yè)4家，江蘇省企業(yè)工程技術研究中心1家，蘇州市企業(yè)工程技術研究中心3家，大中型及規(guī)上高企研發(fā)機構建有率達100%。與專業(yè)孵化運營機構攜手合作，共同打造中桐（昆山）科創(chuàng)中心，創(chuàng)新科創(chuàng)載體運營模式。采取政府給支持、高校引項目、企業(yè)帶資金的合作模式，探索打造“上海交大—昆山同日智能裝備創(chuàng)新中心”。加強與高等院校對接合作，成功落戶常熟理工學院昆山技術轉移中心，開展產學研對接專場活動19場次，簽訂產學研合作協(xié)議62個。積極引進高層次人才項目，其中已注冊落戶10個，辦理注冊4個，在談項目13個，涵蓋芯片設計、可穿戴醫(yī)療設備、汽車智能裝備等領域。
（二）聚力鄉(xiāng)村振興，“三農”工作找準關鍵發(fā)力
農業(yè)基礎全面夯實。緊盯“十個一批”項目進度，建成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園東陽界漁業(yè)園區(qū)，建成精養(yǎng)魚塘455畝、農田177畝及配套綠化景觀道路工程。推廣稻田錦鯉混養(yǎng)模式，完成高標準農田建設2000畝，輪作休耕4527畝，閑置地覆綠超100畝。加快推進旺家角農業(yè)配套設施建設。加強農產品品牌建設，完成淀山湖大米SC認證，成功創(chuàng)建“江蘇省綠色優(yōu)質農產品水稻基地”。強化村級集體“三資”管理，清查鎮(zhèn)、村兩級集體經濟組織總資產約42.26億元，收繳欠租988.33萬元。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)和種養(yǎng)業(yè)貸款4008萬元。集體穩(wěn)定性收入5310.19萬元，同比增長15.08%，三大合作社分紅共計3066.37萬元。居民人均可支配收入59650元，同比增長8.3%。
環(huán)境整治全面鋪開。深入推進農村人居環(huán)境整治工作，全面實施五大類28個治理項目，整治任務共涉及環(huán)境整潔村30個，累計開展人居環(huán)境大整治大提升行動23次。渡城、南厙美麗鄉(xiāng)村建設項目基本完成。六如墩和東陽界的特色田園鄉(xiāng)村建設正有序推進。開展“大棚房”專項整治，排查治理“大棚房”421個，總面積255.7畝。整治設施農用地374.75畝。“三優(yōu)三保”“增減掛鉤”“耕地占補”開展以來，累計拆舊復墾土地960畝。整改違規(guī)排放生活污水62處、管網破損12處。推進農房翻建456戶，累計農房外立面刷白見新760戶、拆除農村違章建筑60處。興復村等3個行政村入選2019年度第一期行政村紅榜。
產業(yè)融合全面發(fā)力。重點圍繞鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展，打造環(huán)湖八景，成為沿滬夜間景觀帶“網紅打卡地”。與蝸窩集團合作建設“拾柒·隱”民宿項目，同步實施周邊環(huán)境提升工程，努力打造水鄉(xiāng)民宿精品。加快推進樂營營地二期工程建設，完成內部綠化提升工程及北廠房改造工程。2019年全鎮(zhèn)累計接待游客約60萬人次。與蘇州大學旅游管理系開展戰(zhàn)略性合作，完善淀山湖旅游總體策劃，明確3年產業(yè)發(fā)展方向。加強業(yè)態(tài)管理，完善農家樂管理實施辦法，構建環(huán)湖區(qū)域聯(lián)合管理機制。精心組織開展豐秋桃會、稻香節(jié)、環(huán)湖馬拉松等農旅活動，前往北京、上海開展旅游專題推介招商活動，進一步提升淀山湖旅游產品知名度。
（三）做優(yōu)城鎮(zhèn)更新，城鎮(zhèn)建管實現(xiàn)精益求精
城鎮(zhèn)建設持續(xù)推進。全面實施中學、醫(yī)院等7項新建，淀山湖花園商業(yè)綜合體等7項續(xù)建重點實事工程建設。目前，新建中學完成項目建議書、可研報告等前期工作，已開工建設。新建醫(yī)院已進行主體結構封頂，完成總工程量的60%。淀山湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃、F07、F08、F09單元控規(guī)均已批復，加快推進其余單元控規(guī)報批及調整工作。完成老街一期、二期項目改造，實現(xiàn)舊街風貌“修舊如舊”，進一步完善鎮(zhèn)中村改造方案。啟動5個點位口袋公園建設。新增綠化面積共計約5.8萬平方米，改造綠化面積共計約24.5萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30.4%，人均公共綠地面積30平方米。加快推進老小區(qū)天然氣改造。完成年度規(guī)劃報建項目34個，總建筑面積約51.5萬平方米。施工報建項目20個，報建面積約4萬平方米。
城鎮(zhèn)治理成效顯著。加快推進淀山湖鎮(zhèn)“美麗昆山”建設“百項行動”。圍繞“廁所革命”實施標準化公廁新建和改造33座。完成農貿市場改造。開展晟泰農民新村、東湖佳苑等27個住宅小區(qū)及中市路、富貴廣場、歐郡街等商業(yè)區(qū)垃圾分類定時定點投放。“尚美物業(yè)”聚合平臺正式上線，實現(xiàn)全部48個物業(yè)項目、22家物業(yè)企業(yè)標準化管理。完成道路養(yǎng)護1.3萬平方米。公交候車亭新建13座、亮化17座。集中力量實施富貴廣場綜合整治、中市路精細化管理、上洪路違規(guī)經營整治等六大專項行動，加大沿路攤販、破墻開店、違規(guī)廣告整治力度。拆除違法建設430處，面積23萬平方米。處罰各類占道經營、占道堆放等違法行為239起，處罰金額7.24萬元。
城鎮(zhèn)文化融合發(fā)展。加大文明創(chuàng)建力度，深入推進新時代文明實踐陣地建設，建成“1所+16站+7基地+12點”三級組織體系、“5+2”服務平臺，成立10支專業(yè)志愿服務隊伍。開展“尚美微課堂”專題宣講30余場，組織開展志愿服務活動738場。舉辦第二屆“尚美人生 榜樣力量”道德典型評選活動，評選出“淀山湖好人”等各類先進典型83人，文明和諧家庭19戶，最美家庭2戶。淀山湖鎮(zhèn)安上村、永新村以及淀湖社區(qū)獲評“江蘇省文明村（社區(qū)）”。開展長三角地區(qū)新時代文明實踐“文化走親”“融合共鳴 尚美同行”徒步大會等文體惠民活動。成功承辦2019年戲曲百戲（昆山）盛典淀山湖鎮(zhèn)專場。精心創(chuàng)作編排滬劇小戲《他來了》。原創(chuàng)小戲《村民的名義》和歌曲《詩畫淀山湖》分別榮獲蘇州“繁星獎”戲劇類銀獎和音樂類銅獎。開展整治“小耳朵”工作，確保文化市場安全有序。開展“新中國成立70周年”“昆山撤縣設市30周年”等主題宣傳活動。
（四）做亮民生供給，綜合治理打造示范樣板
平安防線扎穩(wěn)筑牢。全面深化“臨滬平安線”建設，不斷完善推廣“五維四理”基層治理模式。組建綜合行政執(zhí)法局，依法行使行政處罰權。加快推進政法大院建設，完成智能系統(tǒng)招標工作，著手構建現(xiàn)代化、智能化社會治安防控體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭，處置涉黑涉惡案件6起，打擊處理違法犯罪分子16人，移送起訴8人，“打財斷血”方面凍結資金12萬余元，關停整頓相關行業(yè)場所48家。清理“黑職介”70家。清理涉嫌賭博船只65艘。正式運行“臨滬平安線”跨省社會治理融合共建工作站，全力做好新中國成立70周年大慶、進博會時期安保維穩(wěn)等相關工作。全面加強網格化管理，上報網格事件約2.44萬件，辦結率100%。加大矛盾糾紛調解力度，排查化解矛盾糾紛2539起，涉及人數(shù)5165人次。“臨滬尚法”淀山湖跨省公共法律服務工作站受理化解跨省矛盾糾紛22起。開展“紅藍軍”對抗演練活動，不斷提高應急處置能力。
環(huán)境保護成效顯著。扎實推進“263”專項行動，落實市長環(huán)保目標生態(tài)文明建設責任目標，完成“散亂污”企業(yè)清理329家。2019全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為84.7%，位列全市第三名，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為32微克/立方米，位列蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第九名。開展淀山湖及入湖河道水岸同治，完成北巷江、金家莊環(huán)河、小千燈浦等河道生態(tài)清淤及環(huán)境提升，拆除“兩違”9287平方米。加大入湖支流整治力度，完成官里江等8條重點河道整治，清除住家船共66艘，178條河道中有37條水質達到Ⅱ類，97條達到Ⅲ類。建立健全環(huán)境信訪24小時在崗值班制度。組建淀山湖水務公司，全面承接水務一體化建設管理職能，進一步提高水務水利工程建管水平。
安全生產切實加強。強化重大事故隱患整改，完成全部8項市鎮(zhèn)三級掛牌督辦件銷案。開展安全生產大排查大整治，發(fā)現(xiàn)隱患4.03萬條，停產化工企業(yè)4家。持續(xù)開展企業(yè)標準化創(chuàng)建，完成小微標準化創(chuàng)建447家、三級標準化103家、二級標準化12家。深入推進安環(huán)消防領域嚴打整治專項行動，檢查各類單位（場所）1.17萬家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患1.63萬條。全鎮(zhèn)安全生產形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生亡人事故。試點“消防物聯(lián)”火災防控體系建設。深入推進“331”專項行動，排查整治九小場所的“三合一”隱患238處。檢查出租房群租房6968家次，整改隱患4666處。執(zhí)法專項檢查企業(yè)216家，整治隱患592條，罰款金額達271.2萬元。
惠民舉措用心用實。有效落實“四助四扶”精準幫扶政策，累計幫扶1206人，發(fā)放幫扶資金549.21萬元。實質性運作群體性勞資爭議預警機制，前置調處群體性勞資爭議14起。加強農民工權益保障工作，累計處置勞資投訴794件，同比下降7%，涉及工資及補償金2000多萬元，惠及員工1000余人。成立鎮(zhèn)村退役軍人服務站18家，對雙擁結對單位、重點優(yōu)撫對象、困難退伍軍人家庭等進行走訪慰問。高標準開展跨區(qū)域醫(yī)療合作，積極推進“一中心、七站、三個家庭醫(yī)生工作室”的社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，全面實施分級診療，完成雙向轉診1325人次。開展女性電商人才創(chuàng)業(yè)培訓，為74名創(chuàng)業(yè)女性發(fā)放小額貸款共計1520萬元。持續(xù)做好新市民子女積分入學工作，積分入學招收學生共405人。貴州碧江滑石鄉(xiāng)、新疆阿圖什阿湖鄉(xiāng)等南北掛鉤合作和對口支援幫扶工作取得新成效。
（五）突出黨建引領，政府履職能力穩(wěn)步提升
黨建引領全面落實。我們始終把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進“海棠花紅”黨群服務體系建設、深化行動支部品牌內涵，組織開展“黨員先鋒十帶頭，崗位建功我先行”等主題實踐活動。在此基礎上，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強宗教網格化服務。不斷完善城鎮(zhèn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，組建新的社會階層人士聯(lián)誼會。順利完成商會換屆選舉工作。
依法行政不斷優(yōu)化。圍繞政府機構改革，進一步完善相關部門具體職能，穩(wěn)步提高政府履職水平、行政效能和政務服務滿意度。進一步健全政府決策機制，完善重大行政決策法定程序。深化領導班子掛鉤聯(lián)系制度以及“六個一”基層走訪機制，堅持做好夜查夜訪。調研長三角青浦、嘉興等先進地區(qū)，為經濟發(fā)展、民生服務謀劃思路。扎實開展“督查月”活動。受理“12345”平臺工單3706條，滿意率超99.57%。化解信訪事項86件，疏導鈍化信訪事項49件。加大政務公開力度，加強重大政策措施宣傳解讀，累計公開文件112份，“尚美淀山湖”微信公眾號推送信息866條，累計閱讀數(shù)超82萬。辦理市人大代表建議2件、政協(xié)提案2件。
廉政監(jiān)督力求實效。嚴格執(zhí)行“基層減負年”各項要求，集中整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。大力壓減一般性支出，“三公”經費下降19.29%。加大隱形債務化解力度，全年完成化債6000萬元。規(guī)范化建設村務監(jiān)督委員會，村務監(jiān)督委員會累計收集意見建議674條，處理答復650條。清理規(guī)范村（社區(qū)）“牌子亂象”，取消功能制度牌1040塊。開展2019年廉政風險排查工作，排查風險表現(xiàn)204項，制定防控措施43條。完成24家單位“評審聯(lián)動”，開展個別訪談175人次，完成評價資金22.44億元，發(fā)現(xiàn)問題6類431項，出具評審報告22份，提出整改建議269條，督促被評審單位出臺和完善制度8項。完成審計項目24項，督促104項問題整改到位。加強政府投資項目資金管理，全年完成財政投資評審項目438項，審定金額8.25億元，核減0.19億元，綜合核減率2.27%。逐步推進績效評價“擴面提質”，完成水利工程、環(huán)衛(wèi)市場化項目績效評價。
與此同時，人大、政協(xié)工委作用充分發(fā)揮，人民武裝、民族宗教、工青婦、計生、檔案、老齡、殘聯(lián)、商會等工作取得新成績。
各位代表，上述成績的取得來之不易，這是市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的科學決策、堅強領導的結果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾在鎮(zhèn)黨委、政府帶領下共同努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表淀山湖鎮(zhèn)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表，向退休老同志，向所有參與、支持和關心淀山湖鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
近年來，淀山湖鎮(zhèn)堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，堅定實施“五線攻堅”行動，既提振了全鎮(zhèn)上下發(fā)展的信心決心，也實實在在增強了淀山湖鎮(zhèn)人民的安全感、獲得感、幸福感。但對照初心使命和更高要求，我們各項事業(yè)還處在“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段，還存在許多亟待解決的短板問題，與人民群眾的美好生活向往還有差距。特別是2020年，我們將突出面臨三方面壓力：從經濟發(fā)展形勢看，受中美經貿摩擦影響，我鎮(zhèn)出口加工產業(yè)發(fā)展放緩，對沖經濟下行壓力的任務艱巨繁重，新入庫項目數(shù)量、投資額都有不同程度下降。未來一個時期，我們將長期面臨既要適應外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經濟增長，又要加快轉型升級、推動高質量發(fā)展的雙重考驗。從安全環(huán)保要求看，盡管我鎮(zhèn)安全環(huán)保形勢趨穩(wěn)向好，但隨著綠色發(fā)展理念不斷深入，安全環(huán)保工作的標準、要求持續(xù)提檔升級，由不得我們半點松懈。特別是我鎮(zhèn)地處淀山湖支流入湖的特殊區(qū)位，周邊化工企業(yè)多、小微企業(yè)多，工業(yè)結構以制造業(yè)為主，產業(yè)層次相對偏低，與群眾對安全環(huán)保工作的更高期待存在一定差距，都要求我們以極大的定力和擔當，始終繃緊安全環(huán)保這根弦，筑牢安全防線、堅守生態(tài)底線。從民生需求內容看，我鎮(zhèn)群眾民生保障、城鎮(zhèn)配套、公共服務水平，與先進地區(qū)相比還有一定差距，需要我們付出更為艱苦的努力實現(xiàn)新的突破。同時，隨著長三角一體化發(fā)展不斷深入，與周邊地區(qū)開展的教育、衛(wèi)生、文化等合作共建工作，要真正落地見效、贏得群眾認可，也需要我們強化擔當、狠抓落實。對此，我們將采取堅決有力措施加以解決。
二、2020年主要任務
2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是昆山推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化試點的重要一年。落實好黨的十九屆四中全會，以及中央經濟工作會議精神，推動好高質量發(fā)展，必須付出更為艱辛的努力。從宏觀環(huán)境看，隨著“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略和決策的深入實施，為我們擴大開放、富民強村、拓展空間帶來了更多機遇。我們將堅定信心，從思想和行動上積極應對，在國家戰(zhàn)略推進中乘勢而上，切實推動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。從區(qū)域發(fā)展看，當前長三角一體化發(fā)展已實質性啟動并按下快進鍵，我們應圍繞“一體化”“高質量”兩個關鍵，打破“行政區(qū)經濟”束縛，打通要素流通“看不見的邊界”，加速跨區(qū)域要素的流動、發(fā)展的重構，進一步發(fā)揮自身對接融入的“橋頭堡”作用，堅持抓機遇、抓布局，進一步發(fā)揮沿滬臨湖優(yōu)勢，主動作為、揚長補短，堅持樹立“項目為王”招商理念，營造更優(yōu)的人才科創(chuàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力破解資源瓶頸問題，發(fā)揮高端要素聚集作用，彰顯沿滬智能制造與電子商務產業(yè)發(fā)展的更強地位。從自身實際看，我們將堅持穩(wěn)中求進、真抓實干，積極踐行“四闖四責”“四爭四創(chuàng)”要求，深入推進18項三年提升工程，進一步圍繞固底板、補短板、樹樣板，在目標落實上下功夫，堅定不移干成干好黨委、政府既定工作計劃，同時我們應立足實際，把握規(guī)律，科學施策，全力以赴走出一條具有尚美特色，以“強富美高”為鮮明標識的現(xiàn)代化路徑，積極打造沿滬優(yōu)質產業(yè)聚集區(qū)、環(huán)湖協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)。
2020年，根據(jù)昆山市委十三屆八次全會、鎮(zhèn)黨委第十六屆五次會議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，踐行“四闖四責”“四爭四創(chuàng)”要求，勇當建設“尚美淀山湖”的熱血尖兵，以實際行動交出“三份答卷”，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為奮力推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化試點走在前列作出新的更大貢獻。
建議全年經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值107億元。一般公共預算收入12.1億元。工業(yè)總產值242億元，新興產業(yè)產值95億元。服務業(yè)增加值56億元。固定資產投資18億元。進出口總額9億美元。高新技術產業(yè)、新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重均提高1個百分點以上。節(jié)能減排完成上級下達任務。
圍繞上述目標要求，2020年將重點做好以下幾個方面工作：
（一）搶抓國家戰(zhàn)略疊加機遇，協(xié)力推動區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代化
持續(xù)把握改革優(yōu)勢。“全力打造昆山融入長三角一體化綜合發(fā)展示范區(qū)”是一項開創(chuàng)性事業(yè)，必須把打造示范區(qū)與四大國家戰(zhàn)略交匯的歷史機遇緊密相連，正確在疊加機遇中把握方向方位、變化變局、戰(zhàn)略戰(zhàn)術，切實把各項推進舉措落到實處。堅持目標引領與問題導向相結合，著重在生態(tài)保護、綠色發(fā)展、開放合作、綜合治理、要素配置等方面大膽試、勇敢闖、主動改，向國家級長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)對標看齊。主動承接重大改革項目試點任務，積極爭取先行先試政策支持，充分釋放改革紅利。堅持以群眾滿意為檢驗標準，用好綜合行政執(zhí)法局、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地等改革載體，不斷擴大改革受益面，讓改革更加順應發(fā)展所需、基層所盼、民生所向。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、全域創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為新時代“全力打造昆山融入長三角一體化綜合發(fā)展示范區(qū)”的鮮明特征。把數(shù)字化轉型作為主攻方向，推進主要行業(yè)信息化提升、企業(yè)智能化改造，搶抓5G技術落地應用機遇，推動互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合。圍繞產業(yè)轉型發(fā)展需求，加快神州數(shù)碼科創(chuàng)街區(qū)建設，樹立“尚美科創(chuàng)”品牌體系。圍繞“育森林”“筑高原”“攀高峰”專項行動計劃，列出企業(yè)培育清單，分類分層分梯隊培育，引進一批高層次人才、產業(yè)人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供“最強大腦”，力爭新增省級企業(yè)研發(fā)機構2家以上，引進人才科創(chuàng)項目不少于10個，引進培育雙創(chuàng)人才3名以上，產業(yè)人才15名以上。
持續(xù)深化開放舉措。搶抓長三角一體化發(fā)展規(guī)劃落地的重大戰(zhàn)略契機，堅持主動作為，用好時與勢，統(tǒng)籌內與外，推動環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)交流合作邁向更高層面、更寬領域。以更大力度推進“臨滬對臺”，借力高端智庫平臺資源，開展融入長三角一體化發(fā)展重點課題研究，爭取更多“尚美淀山湖”元素融入相關規(guī)劃計劃。樹立“大樹底下種好碧螺春”的理念，深度對接青浦等地區(qū)，發(fā)揮我鎮(zhèn)多個合作平臺優(yōu)勢，在黨群共建、科創(chuàng)協(xié)同、社會共治、文化互動等多領域開展對接合作工作。協(xié)力做好彩虹橋“斷頭路”聯(lián)通項目建設，真正把“不可多得”的區(qū)位優(yōu)勢轉化為“不可替代”的競爭實力。
（二）加快推動經濟轉型升級，全力推進產業(yè)轉型現(xiàn)代化
用準“引”字決，精準招商堅持項目為王。堅持精準化招商引資，計劃完成工業(yè)投資4億元，新興產業(yè)投資2.4億元，高新技術產業(yè)投資0.8億元。更加突出服務一線、一線服務，深入實施領導掛鉤聯(lián)系制度，全面落實“項目專員制”，著力破解項目建設用地、融資、審批等難題。優(yōu)化民企精準幫扶舉措，進一步發(fā)揮好商會的協(xié)同推進作用。創(chuàng)新優(yōu)質產業(yè)引進模式，優(yōu)化招引項目激勵機制，與高麗國際、世邦魏理仕等第三方機構進一步合作，拓寬招商渠道，積極與上海總部機構、研發(fā)中心、獨角獸、隱形冠軍企業(yè)等高端資源對接，重點吸引一批5G通信、“互聯(lián)網+”等領域的科創(chuàng)項目入駐，努力打造沿滬產業(yè)“高峰”，盡快形成并發(fā)揮好全鎮(zhèn)優(yōu)質產業(yè)聚集效應。
把握“育”字決，產業(yè)發(fā)展堅持人才驅動。大力培育全鎮(zhèn)智能制造業(yè)，超前謀劃布局物聯(lián)網、人工智能等新興產業(yè)，全力培育壯大新能源汽車、新一代信息技術等產業(yè)集群。不斷完善科創(chuàng)綜合體第三方委托運營管理模式，加快“上海交大—昆山同日智能裝備創(chuàng)新中心”建設，打造以智能裝備為主的專業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮好科創(chuàng)載體疊加作用，為產業(yè)轉型發(fā)展提供重要資源支撐。積極培育商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，引導傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型升級和流通方式創(chuàng)新。鼓勵協(xié)助以唯品會為龍頭的電商企業(yè)擴大業(yè)務規(guī)模。進一步培育壯大民營企業(yè)，加大各項政策扶持力度，持續(xù)降低企業(yè)合規(guī)成本。積極應對中美貿易摩擦，支持企業(yè)轉變外貿方式，鼓勵企業(yè)培育以技術、品牌、標準為核心的貿易競爭新優(yōu)勢。
用好“轉”自決，動能轉化堅持質量雙升。強化“畝產論英雄”理念，加快推進唯品會新倉、好利來等技改項目建設。精準實施正向激勵、反向倒逼，加速淘汰落后產能，深入推進“散亂污”企業(yè)專項整治，持續(xù)加大低效企業(yè)清理力度。同時嚴把淘汰關，收緊準入關，通過合理的“加減法”推動產業(yè)在結構、層次等方面實現(xiàn)“質”的提升。堅持空間拓展與土地盤活雙向發(fā)力，加快提升工業(yè)用地綜合容積率，大力推進傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉型，建設多層標準廠房，全力拓寬發(fā)展新空間。持續(xù)優(yōu)化精準服務，鞏固提升“1330”改革成果，持續(xù)推動項目審批更加簡化、優(yōu)化、標準化、自動化，營造重商、親商、愛商、敬商的濃厚社會氛圍，加強中介服務市場管理，維護公平公正的市場秩序。
（三）堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領，全面開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化
人居環(huán)境再提升。鞏固省委專項巡視反饋意見整改成效，結合農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃出臺，堅持規(guī)劃引領、多規(guī)融合、科學協(xié)調，持續(xù)推進土地“三優(yōu)三保”，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護和修復。以“紅黑榜”考核機制為引領，強化結果運用，積極探索農村人居環(huán)境積分管理機制。加強農房翻建管控，精心打造特色田園鄉(xiāng)村、康居特色示范村示范樣板，維護“白墻黑瓦、清清爽爽”江南水鄉(xiāng)特色風貌。全力補齊農村基礎設施、公共服務短板，加強涉農社區(qū)服務管理。精準把握鄉(xiāng)村治理規(guī)律，高水平打造村民議事平臺，強化榮譽激勵，選樹示范典型，培育文明鄉(xiāng)風，加快健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
農業(yè)基礎再夯實。以創(chuàng)建“三高一美”示范基地為重點，加快建成稻米、果品、漁業(yè)、蔬菜四大高標準核心基地，優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)結構，加快農業(yè)機械化、規(guī)模化發(fā)展，深入推進農田集中連片整治，完成規(guī)劃面積4000畝農田及魚塘整治。堅持科技興農、品牌強農、規(guī)模經營導向，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。深入實施農村集體資產清繳欠租專項行動，提高資源要素市場化專業(yè)化運營水平，提升集體經濟發(fā)展質效。健全完善利益聯(lián)結機制，扎實做好富民文章。引進培育新型職業(yè)農民、科技人才、鄉(xiāng)土人才，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。持續(xù)推進農產品品牌化發(fā)展，加快旺家角農業(yè)綜合服務中心建設，形成“糧食全程不落地”生產流程。強化大米品牌建設與保護，加快綠色食品認證，建立大米二維碼追溯體系。優(yōu)化現(xiàn)有果蔬產業(yè)結構，探索新品種新工藝，進一步提升產品價值鏈。
三產融合再提速。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經濟，利用“一村二樓宇”政策，以農村社區(qū)股份專業(yè)合作社為主體，探索廢舊廠房利用新途徑，通過建設創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村振興學堂、民俗博物館、鄉(xiāng)愁館等方式，出租相關服務配套用房，進一步實現(xiàn)村級資產的保值增值。把各類新型農業(yè)經營主體與農民利益聯(lián)結起來，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，不斷釋放鄉(xiāng)村經營活力。在“接二連三”產業(yè)融合發(fā)展上，堅持深化“一核兩翼多點”旅游格局，加快推進金家莊核心點位的規(guī)劃建設。完善環(huán)湖、農家樂、農產品采摘等產業(yè)管理。打造大自然旅游度假綜合體、“拾柒·隱”民宿、夢萊茵等一批產業(yè)項目，同步做好周邊環(huán)境提升。加大度城遺址公園、古銀杏、榭麓等特色點位的開發(fā)力度，精心籌劃獨具特色旅游產業(yè)推介活動，充分展現(xiàn)全鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)新面貌。
（四）持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，積極探索城鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化
扎實推進文明城市創(chuàng)建。加快推進新時代文明實踐智慧云平臺建設，建立應急廣播體系。開展昆南抗日游擊根據(jù)地史記陳列館陣地化建設，加強紅色基因傳承。大力推進移風易俗，將戲曲文化與文明實踐相融合，深入培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。組織開展“市民文明十二條”2.0版文明實踐項目、“公共文明行動日”等活動。加大志愿者服務項目孵化、團隊培育和活動組織支持力度，注冊志愿者人數(shù)占常住人口比例超15%、活躍度超80%。全力做好對標落實、第三方測評等工作，助推昆山市全國文明城市創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)。以文體融合發(fā)展作為融入長三角一體化的重要路徑，多領域、全方位與周邊地區(qū)開展文化交流活動，組織開展馬拉松賽、皮劃艇巡回賽、徒步大會、文化走親等系列活動，進一步豐富居民體育文化生活。
建立健全社會治理體系。健全網格機制，細化單元職能，提高網格專業(yè)管理水平，增強服務供給能力，推動形成共建共治共享的基層社會治理新格局。普及社區(qū)治理“五維四理”經驗，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，給合昆山市“無黑城市”創(chuàng)建要求，加強對重點區(qū)域、行業(yè)、新興領域涉黑涉惡線索的深挖，持續(xù)開展“清湖治賭”專項行動，多維度打擊賭博亂象。深化“臨滬平安線”品牌建設，優(yōu)化信訪矛盾化解“一事一議”與聯(lián)席會議制度，著力化解積案。堅決打贏新時期維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。著力加強應急管理能力建設，更好維護人民群眾生命財產安全。
持續(xù)鞏固嚴打整治成效。按照國務院督導和省、蘇州市巡查工作要求，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，深入開展安全生產專項整治行動，加大化工、危險化學品、道路交通、建筑施工等27個行業(yè)領域整治力度，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。進一步加大技防投入力度，完善應急預案，精心組織開展“紅藍軍”對抗演練，加強安全生產事故案例分析和警示教育。深入開展“263”專項行動，確保“4+1”環(huán)境問題全部銷號。加強淀山湖水務公司運營管理，切實提高雨污水管網養(yǎng)護及截污水平。完善工業(yè)廢水沖擊應對舉措。深化河湖長制履職，持續(xù)推進新開涇、北巷江、金家莊環(huán)河等入湖支流水岸同治。計劃完成“兩違”整治2879平方米。全面推進土壤污染防治工作，配合做好企業(yè)危險廢物規(guī)范化建設。全面完成“散亂污”企業(yè)（作坊）整治。“三合一”和出租房兩類場所合規(guī)化改造驗收率分別達到91.48%和92.20%。
（五）不斷優(yōu)化民生服務保障，努力推動社會事業(yè)現(xiàn)代化
城鎮(zhèn)更新提檔升級。以民生為導向，精心組織開展2020年重點實事工程建設，計劃實施忻康公園（一期）、淀山湖花園E區(qū)等新建項目。加快推進人民醫(yī)院、中學等續(xù)建項目。積極籌備樂營培訓大樓儲備項目。加強淀山湖花園商業(yè)綜合體、楊湘農貿市場、商城精細化管理。推進灣里江游園、馬安新村南門兩側等10個口袋公園項目建設。加快實施福朋喜來登酒店、中市路商業(yè)綜合體等項目前期籌備工作，積極謀劃綜合文體中心項目建設，不斷提升地區(qū)能級和核心競爭力。實施雙馬路、錢晟路改造工程，配套建設公交候車亭、雨水管網、路燈，并對橋梁欄桿進行改造。加強市級框架道路巡視，提高道路管養(yǎng)水準，進一步方便百姓出行。加快推進鎮(zhèn)中村改造，啟動老街三期改造建設。
城鎮(zhèn)管理精益求精。發(fā)揮好綜合行政執(zhí)法局組建成效，進一步優(yōu)化部門聯(lián)動機制，抓好11個部門674項領域的綜合執(zhí)法工作。加強執(zhí)法檢查員隊伍建設。健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法嚴懲環(huán)境違法行為。以“美麗昆山”三年提升工程收官為契機，大力推進各類專業(yè)市場整治、交通秩序管理、村莊小區(qū)環(huán)境提升，做好工業(yè)區(qū)道路沿線環(huán)境提升，重點針對中市路、南苑路、曙光路、雙馬路等15條主要道路周邊流動攤販、破墻開店、油煙擾民、違章停車等問題進行整治，合理疏導北苑路周邊停車需求。加大鎮(zhèn)村兩級違法建筑整治力度，拆除違法建筑不低于10萬平方米。加強農房翻建現(xiàn)場巡查管理，年內力爭完成全鎮(zhèn)翻建總進度80%。加大村（社區(qū)）亂堆亂放等問題整治力度，加快鎮(zhèn)域公廁改建。實現(xiàn)全鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類定時定點全覆蓋及淀興路定時收集，推動垃圾分類減量化發(fā)展、資源化處置。充分發(fā)揮婦女在環(huán)境整治中的積極作用，開展“清潔庭院”“美麗庭院”評選，構建鎮(zhèn)村環(huán)境齊抓共管長效機制。
民生保障織密網絡。繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，深入開展困難家庭“一戶一檔一策”精準幫扶，落實社會救助、困境兒童基本生活保障等兜底措施。認真落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加強專科醫(yī)生團隊建設，重點人群家庭醫(yī)生簽約率超70%。全力做好食品安全保障相關工作。完善全鎮(zhèn)日間照料中心體系，構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，服務老人覆蓋面達到95%以上。推動村（社區(qū)）全科社工服務全覆蓋。健全社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機制，提升基層自治水平。配合運營好錢七虎院士設立的“瑾暉”基金，重點資助貧困地區(qū)學生。加強校園心理健康教育，全力維護校園安全。做好退役軍人事務工作，落實優(yōu)撫安置政策。持續(xù)做好南北掛鉤合作和對口支援幫扶工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、加強政府自身建設，為高質量發(fā)展提供堅實保障
做好新一年的政府工作，我們必須堅定不移加強自身建設，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化主軸，扎實抓好各項制度的堅持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行，更好將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
一要錘煉干事作風。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提振精氣神、錘煉硬作風，切實將學習成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的強大動力。按照“四闖四責”“四爭四創(chuàng)”總要求，堅持敢于擔當、善于擔當、鼓勵擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)導向。以掛職鍛煉、輪崗交流等形式，完善干部作風評價機制，主動為敢闖敢試的干部撐腰打氣，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。選樹一批勇闖“無人區(qū)”、敢闖“深水區(qū)”的先進典型，以熱血尖兵的榜樣力量營造拼搏奮進的濃厚氛圍，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。
二要建設法治政府。嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維和法治方式開展工作，圍繞法治政府示范鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，實現(xiàn)行政機關行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，力爭實現(xiàn)人民群眾對法治政府建設滿意度達到90%以上。全面完成“七五”普法。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。建立健全常態(tài)化督查督辦機制，加強執(zhí)行落實效果評估。深入推進政務公開，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。
三要加快服務轉型。對照市級機構改革，逐步完善全鎮(zhèn)部門、單位職能。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，圍繞綜合行政執(zhí)法局組建，構建跨部門、跨領域綜合執(zhí)法機制，著力強化基層社會治理和公共服務職能。推進政府數(shù)字化轉型，不斷完善政務平臺，加快推動大數(shù)據(jù)共建共享，推動鎮(zhèn)級政務服務“一網通辦”。深入開展“六個一”基層走訪調研，嚴格落實領導干部掛鉤聯(lián)系制度。加大以民生為導向的問題督查力度，對重要信訪案件形成提前預防、多方聯(lián)動、措施得當?shù)霓k理機制。
四要加強作風建設。堅持打鐵必須自身硬，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真貫徹全面從嚴治黨要求，自覺扛起黨風廉政建設主體責任。堅決破除“四風”問題，嚴肅整治庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為現(xiàn)象，堅定構建“親”“清”新型政商關系。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。認真貫徹“以支定收”原則，加大優(yōu)化財政支出結構力度，堅持政府“過緊日子”，切實做到有保有壓。積極化解政府隱性債務風險。深入推進“評審聯(lián)動”，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能作用，始終保持廉潔本色，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以“開年為開跑”的精神狀態(tài)擁抱新一年的工作，只爭朝夕，不負韶華，勇當新時代高質量發(fā)展和現(xiàn)代化試點走在前列的熱血尖兵，為昆山決勝高水平全面建成小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程、爭當“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵貢獻“尚美力量”！
