各區社會事業局，各鎮社會事業辦公室（社會治理和社會事業辦公室）：
現將《“溫暖+1℃·點亮希望”六大專項行動實踐指引》印發給你們，請認真貫徹執行。
昆山市民政局
2025年3月27日
“溫暖+1℃·點亮希望”六大專項行動實踐指引
為積極回應重點兒童關愛保護領域的民生痛點與難點，引導未保社工、學校社工圍繞特定對象的重點議題開展深度實踐，保障2025年度“溫暖+1℃”民生實事工程獲得預期成效，根據《市政府關于印發2025年昆山市民生實事項目的通知》（昆政發〔2025〕4號）和《市政府辦公室關于印發推進重點兒童關愛保護工作高質量發展實施方案的通知》（昆政辦發〔2024〕26號），結合工作實際，制定本實施方案。
一、整體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，依托昆山重點兒童關愛服務體系，引導“點亮希望”重點兒童關愛服務項目團隊圍繞流動兒童、事實無人撫養兒童、殘障兒童、心理困境、性安全教育、慈善幫扶等重點群體和議題，實施六大專項行動，推動溫暖+1℃民生實事工程落地見效，助力昆山兒童友好城市建設。
二、六大專項行動
（一）流動兒童融入支持專項行動。
行動目標：重點應對流動兒童自我保護意識淡薄、遷徙適應難題、社會融入不足等問題，提升自我保護意識，增強適應力和歸屬感。
行動路徑：學校社工應重點關注新市民子女的適應性問題，視情將適應性問題納入個案服務、小組工作、成長課堂等重要任務板塊。未保社工應重點關注突發困境兒童的遷徙背景，在聯動保護和個案服務中回應適應性需求；在“寒暑托班”的實施過程中，聯動村居兒童主任，動員村居中的重點流動兒童參與社區活動和社會實踐。
前景學校和珠江學校兩所民辦學校的駐校社工、周市中學學校社工項目團隊，開發區、花橋經濟開發區、陸家鎮三地未保工作站運營團隊，應當針對流動兒童群體的緊迫需求專題策劃和創新實踐，形成經驗成果。
行動策略：積極鏈接公檢法司法治宣傳教育資源，為重點流動兒童提供法治教育；針對家長開展監護指導，提升監護意識和風險防控意識；組織實施專題小組，并調動志愿服務力量，協同開展學業適應、朋輩交往、城市生活適應、社會實踐等系列融入性創新活動。
（二）事實無人撫養兒童監護支持專項行動。
行動目標：重點應對家庭監護不足或家庭監護缺失等問題，為散居孤兒、事實無人撫養兒童提供補充性服務。
行動路徑：利用昆山市慈善總會資源，引導困境兒童項目團隊針對轄區內散居孤兒、事實無人撫養兒童策劃創新實踐方案，給予微項目資助（具體資助方案另行發布。）
行動策略：針對0-6歲散居孤兒、事實無人撫養兒童，為家庭照顧者提供家庭育兒指導服務，引導家長為兒童創設安全友好的家庭養育環境；針對7-16歲散居孤兒、事實無人撫養兒童，開展豐富多元的社會實踐活動，補充該群體健康成長資源；針對義務教育階段結束后的大齡散居孤兒、事實無人撫養兒童，開展職業支持服務，開拓職業視野，輔助其找到人生方向。
（三）殘障兒童家庭喘息賦能專項行動。
行動目標：重點應對殘障兒童社區康復不足、未來發展迷茫，以及家庭照顧壓力大等問題，提升殘障兒童生活自理能力、社會生活功能，探索未來發展方向，緩解家庭照顧壓力，幫助照顧者恢復心理能量、重拾信心。
行動路徑：困境兒童項目團隊圍繞轄區內殘障兒童的年齡分布特點、需求重點，組織實施集中托管式、社區活動式、散點幫扶式等三種模式的實踐探索。
行動策略：針對家庭提供“喘息服務”，培育照顧者互助組，共享養育經驗，疏解照顧壓力，構建互助機制；圍繞真實的生活場景，為照顧者提供社區康復指導，增強科學康復意識，修正康復認知。積極鏈接康復機構資源或與精神障礙社區康復項目團隊合作，為殘障兒童提供社區康復訓練。組織開展豐富的社會實踐活動，為殘障兒童提供戶外學習實踐機會。與殘障兒童家庭共同探索大齡殘障兒童的未來發展方向。
（四）心理困境介入干預專項行動。
行動目標：重點應對青春期兒童因外部評價、學業壓力、親子矛盾、朋輩交往問題導致情緒淤積從而引發的心理困境，賦予心理能量，糾正問題行為，緩解并逐步消除心理困境。
行動路徑：學校社工和未保社工識別出存在情緒困擾和行為風險的重點對象，進入家庭、學校、社區采集信息，綜合評估兒童成長的微觀環境，探究心理困境的生成誘因，采取社工統籌管理、家校社醫聯合行動、社會力量共同參與的實踐路徑，優化成長支持環境，幫助兒童走出心理困境。
行動策略：面向重點兒童家庭開展家庭教育指導、協調親子關系，引導家長正確面對兒童面臨的成長心理困境，創設家庭友好環境，為兒童打造“心理安全港灣”。面向重點兒童開展情緒疏導，給予理解和陪伴；引導參與朋輩交往、社會實踐活動，習得交往技能，幫助打開視野，給予外部聯結和正面評價，提升心理韌性。學校社工與未保社工制定聯合行動計劃，為重點兒童營造學校友好環境和社區友好環境。
（五）性安全教育專項行動。
行動目標：克服性恥心理，通過宣教和干預，防止性侵事件發生及繼續發生，減輕性侵事件給受害兒童、家庭和社區∕社會帶來的傷害和長期影響。
行動路徑：學校社工和未保社工分別在各自服務場域，面向家長、教師廣泛開展性安全教育，面向存在性侵風險的重點兒童開展專業支援服務。
行動策略：在實踐層探索建立防止性侵發生、及早識別介入、即時響應干預三級預防服務機制，制定多層面的綜合預防策略和預防措施。（“三級預防服務機制”另行發布。）
（六）聚力點亮“微心愿”專項行動。
行動目標：應對困境兒童及所在家庭資源不足、社會體驗單一、實踐機會不多等問題，通過“微心愿”的達成，助力困境兒童打開視野，豐富生活體驗，增強兒童友好城市建設給困境兒童及家庭帶來的獲得感與幸福感。
行動路徑：統籌利用上級政策資源和慈善資源，動員社會力量廣泛參與，對接匹配達成“微心愿”所需要的資源。（具體實施方案另行發布。）
行動策略：從物質類、實踐類、體驗類、利他類等方面豐富“微心愿”內涵，引導困境兒童表達深度需求，根據心愿類型一對一滿足或統籌資源組團滿足同類型心愿。
三、保障措施
（一）組織保障。堅持黨委領導、政府主導、項目運作、社會力量參與的實踐模式。市民政局負責業務指導和市級協調；區鎮民政口負責基礎保障、統籌協調和組織落實，保障城鄉一體公共服務的持續供給；昆山市慈善總會給予資源支持。
（二）實施保障。“點亮希望”兒童關愛領域項目團隊對照本實踐指引，結合項目范圍內各類兒童分布特征和成長需求類型，投入專門力量開展實踐探索。項目績效評估平臺和督導支持平臺發揮牽引和督導作用，加強項目社工專業能力建設，保障六大專項行動落地落實。
（三）宣傳保障。充分發揮“昆山民政”和區鎮未保工作站微信公眾號宣傳陣地的作用，探索運用多元化的新媒體平臺，開展全方位、立體化、多角度的兒童保護和兒童友好宣傳教育，在全社會廣泛傳播和形塑兒童保護先進理念，吸引更多社會力量共同關注和參與兒童保護事業，營造兒童友好的社會氛圍。
