2025年3月27日，市民政局印發(fā)《“溫暖+1℃·點(diǎn)亮希望”六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐指引》，積極回應(yīng)重點(diǎn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域的民生痛點(diǎn)與難點(diǎn)，引導(dǎo)未保社工、學(xué)校社工圍繞特定對(duì)象的重點(diǎn)議題開(kāi)展深度實(shí)踐，保障2025年度“溫暖+1℃”民生實(shí)事工程獲得預(yù)期成效。現(xiàn)就起草背景、制定過(guò)程、文件內(nèi)容、保障措施解讀如下：
一、起草背景
2023年10月，民政部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2023〕61號(hào)）；2024年，民政部、省民政廳相繼印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的政策文件。近期，昆山針對(duì)重殘兒童家庭的喘息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省兒童福利工作大會(huì)上做交流發(fā)言。蘇州市民政局將面向事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的“微心愿”項(xiàng)目納入重點(diǎn)工作。此外，經(jīng)過(guò)與慈善總會(huì)對(duì)接，慈善總會(huì)傾向于向“微心愿”項(xiàng)目、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和白血病兒童等領(lǐng)域投入社會(huì)資源。
綜合以上高層關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、本土實(shí)踐捕捉到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，計(jì)劃依托困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和學(xué)校社工服務(wù)體系，引導(dǎo)項(xiàng)目社工在流動(dòng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘障兒童三大重點(diǎn)人群和心理困境、性安全教育、慈善幫扶三大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深度探索和創(chuàng)新實(shí)踐，保障溫暖+1℃民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
二、制定過(guò)程
文件草案完成于2月，經(jīng)歷專(zhuān)家征詢(xún)、征求意見(jiàn)、專(zhuān)題討論以及與慈善總會(huì)的協(xié)商會(huì)談等流程和環(huán)節(jié)。征求意見(jiàn)面向區(qū)鎮(zhèn)、平臺(tái)方、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等主體，根據(jù)反饋情況進(jìn)行相應(yīng)修改完善后發(fā)布。
三、文件內(nèi)涵
文件共三部分：整體目標(biāo)、六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、保障措施。六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)包括：流動(dòng)兒童融入支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、殘障兒童家庭喘息賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、心理困境介入干預(yù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、性安全教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、聚力點(diǎn)亮“微心愿”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分別從行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)路徑、行動(dòng)策劃三方面給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)踐指引和宣傳指引。
（一）流動(dòng)兒童融入支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
重點(diǎn)應(yīng)對(duì)流動(dòng)兒童自我保護(hù)意識(shí)淡薄、遷徙適應(yīng)難題、社會(huì)融入不足等問(wèn)題，提升自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)適應(yīng)力和歸屬感。
（二）事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
重點(diǎn)應(yīng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)不足或家庭監(jiān)護(hù)缺失等問(wèn)題，為散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供補(bǔ)充性服務(wù)。
（三）殘障兒童家庭喘息賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
重點(diǎn)應(yīng)對(duì)殘障兒童社區(qū)康復(fù)不足、未來(lái)發(fā)展迷茫，以及家庭照顧壓力大等問(wèn)題，提升殘障兒童生活自理能力、社會(huì)生活功能，探索未來(lái)發(fā)展方向，緩解家庭照顧壓力，幫助照顧者恢復(fù)心理能量、重拾信心。
（四）心理困境介入干預(yù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
重點(diǎn)應(yīng)對(duì)青春期兒童因外部評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)壓力、親子矛盾、朋輩交往問(wèn)題導(dǎo)致情緒淤積從而引發(fā)的心理困境，賦予心理能量，糾正問(wèn)題行為，緩解并逐步消除心理困境。
（五）性安全教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
克服性恥心理，通過(guò)宣教和干預(yù)，防止性侵事件發(fā)生及繼續(xù)發(fā)生，減輕性侵事件給受害兒童、家庭和社區(qū)∕社會(huì)帶來(lái)的傷害和長(zhǎng)期影響。
（六）聚力點(diǎn)亮“微心愿”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
應(yīng)對(duì)困境兒童及所在家庭資源不足、社會(huì)體驗(yàn)單一、實(shí)踐機(jī)會(huì)不多等問(wèn)題，通過(guò)“微心愿”的達(dá)成，助力困境兒童打開(kāi)視野，豐富生活體驗(yàn)，增強(qiáng)兒童友好城市建設(shè)給困境兒童及家庭帶來(lái)的獲得感與幸福感。
四、保障措施
（一）組織保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作、社會(huì)力量參與的實(shí)踐模式。市民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市級(jí)協(xié)調(diào)；區(qū)鎮(zhèn)民政口負(fù)責(zé)基礎(chǔ)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)，保障城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)的持續(xù)供給；昆山市慈善總會(huì)給予資源支持。
（二）實(shí)施保障。“點(diǎn)亮希望”兒童關(guān)愛(ài)領(lǐng)域項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)照本實(shí)踐指引，結(jié)合項(xiàng)目范圍內(nèi)各類(lèi)兒童分布特征和成長(zhǎng)需求類(lèi)型，投入專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展實(shí)踐探索。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估平臺(tái)和督導(dǎo)支持平臺(tái)發(fā)揮牽引和督導(dǎo)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目社工專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，保障六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí)。
（三）宣傳保障。充分發(fā)揮“昆山民政”和區(qū)鎮(zhèn)未保工作站微信公眾號(hào)宣傳陣地的作用，探索運(yùn)用多元化的新媒體平臺(tái)，開(kāi)展全方位、立體化、多角度的兒童保護(hù)和兒童友好宣傳教育，在全社會(huì)廣泛傳播和形塑兒童保護(hù)先進(jìn)理念，吸引更多社會(huì)力量共同關(guān)注和參與兒童保護(hù)事業(yè)，營(yíng)造兒童友好的社會(huì)氛圍。
