2022年，市文體廣旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照市委市政府關于法治政府建設決策部署，持續深入推進依法行政，把法治政府建設要求貫穿到文體廣旅發展的各個領域，落實到日常工作的各個環節。現將全年工作完成情況報告如下：
一、健全頂層設計，推進依法決策
（一）加強組織領導。認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治工作納入局總體規劃和年度工作計劃，定期聽取相關工作進展，研究解決存在問題。將法治工作納入年終考核，嚴格執行領導干部年度述職述廉述法制度。
（二）規范法治制度。按照《昆山市文體廣電和旅游局“三重一大”事項決策制度》，對局重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用，按程序集體討論決定。加強規范性文件合法性審核清理、重大執法決定法制審核、合同審核等事項，聘用整合局法律顧問隊伍，提供文體廣旅法律咨詢服務110次，審查各類合同146件，其他業務法律服務27次，提高文體廣旅法治專業化水平。
（三）強化貫徹落實。發揮“關鍵少數”作用，將習近平法治思想、重要法律法規等納入局黨委中心組理論學習，推動領導干部學法制度化、常態化。將法治教育課程納入干部職工教育培訓計劃，利用領導干部在線學習教育平臺、無紙化學法用法平臺、學習強國平臺，督促干部職工自覺學習法律法規知識。組織分管領導和業務骨干6人參加全市學習貫徹習近平法治思想暨執法規范化建設培訓班，夯實理論基礎。堅持“逢進必考”法律知識，定期開展法律學習，營造“全員學法”的良好氛圍。
二、發揮陣地作用，加強法治宣傳
（一）與文化創作相結合。把法治文化創作融入法治宣傳教育，以非物質文化遺產昆曲為抓手，在市法宣辦指導下編制拍攝法治宣傳片《昆韻話法》，展現昆山法治建設成就，營造濃厚的法治文化氛圍，進一步推動廣大群眾尊法學法守法用法。市文化館以“美好生活·法典相伴”為主題創作了一系列法治宣傳書法作品，以“筆”為媒，宣傳普法。
（二）與行業監管相結合。針對文化娛樂場所、網吧、游泳館等文體廣旅領域多個行業，定期召開行業工作會議，開展法律法規宣貫，督促行業企業單位規范經營行為，實現“邊執法邊普法”，全年發放法治宣傳折頁20000余份。
（三）與文旅標識相結合。圍繞未成年人保護、不合理低價游及旅游領域防養老詐騙、新聞出版、電影、文物保護等文化市場執法普法主題，將法治宣傳與文旅標識相結合，日常宣傳和集中宣傳相結合，開展文化市場普法“四進”（進社區、進景區、進學校、進企業）系列宣傳活動，積極推進“法治進景區”，打造法治宣傳新陣地。
（四）與公益宣傳相結合。在旅游咨詢服務中心設立法律援助站，面向市民游客開展普法宣傳，提供法律服務。市圖書館以“喜迎二十大民法在身邊”為主題，開展線上《中華人民共和國民法典》有獎競答活動，將普法宣傳寓教于樂，引導廣大群眾更好地了解學習《中華人民共和國民法典》；以“學法律，護穩定，喜迎二十大”為主題，特設農民工學法普法專題書架，進一步教育引導廣大農民工知法守法、崇德尚法，保障社會安全穩定。
三、履行部門職能，強化執法監督
（一）在行政服務上履職見效。完善信用監管，建立信用信息數據庫，分級分類差異化監管，對信用評級好的市場主體施行優先享有扶持性政策、減少常態化檢查頻次等措施。優化審批服務，推行網上審批，縮減審批時限，文藝表演團體設立審批時限縮減至3個工作日，高危險性體育項目許可審批時限縮減至7個工作日。助力企業紓困，支持旅行社復工復產，暫退旅游服務質量保證金，進一步降低旅行社經營成本，舒緩資金壓力，共累計為36家旅行社全額暫退了質保金。
（二）在執法監督上履職見效。提升執法規范化水平，深化行政執法“三項制度”，嚴格履行行政執法公示制度，細化執法全過程記錄清單及重大執法決定法制審核目錄清單，按照清單做好執法全過程記錄，開展行政許可和執法案卷評審評查。加強執法權限下放，向相關區鎮下放55項行政執法權限，并積極提供業務培訓指導、定期開展聯合執法檢查辦案，推動下放工作落到實處。強化執法監督力度，今年以來共檢查各類文化經營場所6447家次，線上巡查19804家次，辦結案件104件，處罰款35.8萬元。
（三）在化解矛盾上履職見效。圍繞“三下降兩提升”，著力解決各類突出問題。成立行政調解委員會，化解矛盾糾紛，保持行業領域持續穩定。今年以來，無行政訴訟、無行政復議案件，無行政敗訴案件。截至12月底，局共調處各類平臺投訴2457件次。
四、存在的問題及下一步工作打算
2022年，市文體廣旅局在法治政府建設工作上取得了一定成效，但依然存在著一些薄弱環節，如法治意識有待進一步加強，執法監督有待進一步規范，普法形式有待進一步創新等。下一步，我們將主要做好以下幾個方面的工作：
（一）強化組織領導。堅持把習近平法治思想貫徹到機關法治政府建設各個方面，推動法治政府建設與文體廣旅業務工作協調配合。夯實法治政府建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確領導小組及其成員的工作職責，全面落實重點法治工作任務。
（二）加強隊伍建設。圍繞學習好、貫徹好習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，落實局黨組中心組集體學法制度，增強學法的計劃性、針對性和有效性。嚴格落實機關工作人員學法培訓制度，持續開展“尖兵訓練營”等集中培訓活動，強化執法人員法治思維，提升執法監督履職能力。
（三）履行政府職能。進一步優化行政審批職能，持續深化“放管服”改革。緊扣全國文化市場技術監管與服務平臺設置運行要求，從行政審批材料目錄著手，依法依規、準確及時、常態化的對行政審批材料目錄進行調整完善，實行受理、審核、決定三級審批，切實做好審批事項各項工作，全面激發市場主體創業創新活力，優化營商環境。
（四）深化陣地作用。積極推動法治政府建設與文體廣旅業務工作有機融合，充分發揮文體廣旅宣傳平臺優勢，不斷強化陣地建設，有效發揮陣地作用，豐富法治宣傳途徑和方法，促進文旅法治結合推進，提升文體廣旅行業和社會公眾的法治意識，營造推進法治政府建設的良好氛圍。
昆山市文體廣電和旅游局
2023年2月8日
