陶沙委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步深化基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、相關(guān)工作情況
深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是黨的十九屆三中全會(huì)部署的重要任務(wù)，也是黨的十九屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和省兩辦下發(fā)的關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革相關(guān)文件精神，多方協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為、勇于突破，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，具體工作情況如下：
1．充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量，增強(qiáng)執(zhí)法工作實(shí)效
一是增加人員編制。近年來，我局積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，昆山市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)編制數(shù)逐步增加，2019年增加編制12名，核定編制32名，機(jī)構(gòu)規(guī)格升至副科，2021年核定編制40名，高于蘇州地區(qū)各板塊，分別比張家港、常熟、太倉(cāng)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)核定編制數(shù)高出10名、14名、19名。二是補(bǔ)充專業(yè)力量。通過江蘇省公務(wù)員考試持續(xù)招錄執(zhí)法人員，自2020年起，連年新招參公編制專業(yè)執(zhí)法人員，5年來累計(jì)新增18名。三是深化工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，我局同區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，每年年初向區(qū)鎮(zhèn)下發(fā)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)，明確年度工作任務(wù)要求，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管與屬地監(jiān)管緊密結(jié)合。
2．強(qiáng)化執(zhí)法基礎(chǔ)保障，提升執(zhí)法辦案效能
一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。昆山市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。二是強(qiáng)化裝備保障。每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)均配備執(zhí)法車輛、便攜式打印機(jī)、便攜式電腦等執(zhí)法裝備，每名執(zhí)法人員均配備執(zhí)法制服、移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，并根據(jù)工作需要及時(shí)更新。三是強(qiáng)化人員保障。我局按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為全體執(zhí)法人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)為所有執(zhí)法人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員帶薪休假和定期體檢。
3．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力水平
一是加強(qiáng)人員管理。禁止合同工、臨時(shí)工及借用人員從事行政處罰工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證人員從事執(zhí)法活動(dòng)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。每年年初制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)要求。依托“在線微課堂”、“尖兵訓(xùn)練營(yíng)”、“隊(duì)長(zhǎng)講壇”，每月集中學(xué)習(xí)不少于2次。全體執(zhí)法人員每人每年完成不少于80學(xué)時(shí)線上自學(xué)和2次線上自測(cè)合格。每年組織開展崗位練兵、案卷互評(píng)、交叉執(zhí)法檢查，深化跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流，全面提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力水平。2019年以來，2名執(zhí)法人員入選全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法骨干后備師資庫(kù)，辦理的12份行政處罰案卷榮獲上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。大力提拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力突出、工作作風(fēng)扎實(shí)的執(zhí)法隊(duì)員，自2019年以來，先后5次提拔10名優(yōu)秀執(zhí)法人員，共計(jì)49人次執(zhí)法人員榮獲省、蘇州、昆山市級(jí)各類榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、下一步工作打算
文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革只有進(jìn)行時(shí)，下一步，我局將嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件要求，持續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
一是持續(xù)做好執(zhí)法基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格按照文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際需要，更新添置音視頻信號(hào)源監(jiān)測(cè)設(shè)備、掃描儀、執(zhí)法制服等執(zhí)法裝備；繼續(xù)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為全體執(zhí)法人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，為所有執(zhí)法人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員帶薪休假和定期體檢。
二是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度；持續(xù)組織開展集中學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德培訓(xùn)；持續(xù)開展崗位練兵、案卷互評(píng)、交叉執(zhí)法檢查、跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平；持續(xù)開展案卷集中評(píng)查和交叉評(píng)查活動(dòng)，提高案卷規(guī)范化制作水平。
三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于違法情節(jié)輕微、危害性不大的違法行為，采取柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，讓執(zhí)法有力度更有溫度。堅(jiān)持執(zhí)法關(guān)口前移，開展普法宣傳，讓市民廣泛知曉文化市場(chǎng)相關(guān)法律規(guī)章，讓場(chǎng)所依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
昆山市文體廣電和旅游局
2024年5月10日
