昆住建〔2025〕3號
各區(qū)鎮(zhèn)建管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政工程質(zhì)量安全管理，維護(hù)建設(shè)市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，提高市政工程質(zhì)量及安全文明施工水平，2024年10月下旬，我局組織開展了全市在建市政工程質(zhì)量安全綜合大檢查暨農(nóng)民工實(shí)名制專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次檢查采取抽查的形式，檢查內(nèi)容主要包括工程建設(shè)各方主體的建筑市場行為、質(zhì)量行為、安全行為、監(jiān)理行為和農(nóng)民工工資實(shí)名制情況等。本次共抽查了19個在建市政工程項(xiàng)目，涉及施工企業(yè)19家、監(jiān)理企業(yè)15家。
從檢查情況看，我市市政工程在建設(shè)程序、項(xiàng)目部管理、人員管理和承發(fā)包行為上總體能夠履職到位，各方責(zé)任主體明確。實(shí)名制管理方面，絕大部分施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員能夠到崗履職，管理人員和勞務(wù)人員錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)并按照規(guī)定打卡考勤，做到了通過專戶發(fā)放農(nóng)民工工資；質(zhì)量方面，原材料進(jìn)場驗(yàn)收資料基本齊全，實(shí)體質(zhì)量觀感尚可；安全方面，現(xiàn)場安全防護(hù)措施、機(jī)械設(shè)備使用管理和危大工程管理基本到位。
二、存在的問題
（一）市場行為方面
部分項(xiàng)目晨會制度未嚴(yán)格落實(shí)，會議流于形式。個別項(xiàng)目相關(guān)管理制度和標(biāo)識標(biāo)牌未上墻；個別項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員或施工員未到崗履職或到崗履職情況不佳，月考勤天數(shù)不滿70%。
（二）工程質(zhì)量方面
1. 臺賬資料。部分項(xiàng)目質(zhì)量管理制度不完善；部分項(xiàng)目同條件混凝土試塊現(xiàn)場未見或標(biāo)養(yǎng)臺賬不齊全。個別項(xiàng)目使用的部分建筑材料不在住建局備案名錄；個別項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案（含質(zhì)量通病防治方案）缺失；個別項(xiàng)目現(xiàn)場配備規(guī)范不齊全。
2. 實(shí)體質(zhì)量。部分項(xiàng)目平側(cè)石砂漿砌筑平整度一般，勾縫不飽滿；部分項(xiàng)目混凝土基層或灰土路基養(yǎng)護(hù)不到位，表面有收縮裂縫，觀感一般。個別項(xiàng)目路基混凝土施工縫處未留傳力桿；個別項(xiàng)目路基回填材料，使用的破碎后混凝土塊粒徑偏大；個別項(xiàng)目路基鋼筋綁扎位置及數(shù)量與設(shè)計(jì)不符；個別項(xiàng)目井周和管道回填材料與設(shè)計(jì)不符；個別項(xiàng)目橋頭水穩(wěn)表面有細(xì)料離析現(xiàn)象。
（三）安全文明施工方面
1. 臺賬資料。部分項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理帶班檢查無針對性；部分項(xiàng)目安全技術(shù)交底流于形式，存在代簽現(xiàn)象。個別項(xiàng)目現(xiàn)場特種作業(yè)人員無證施工或持有證書非住建部門發(fā)放；個別項(xiàng)目新進(jìn)人員未申領(lǐng)蘇安碼；個別項(xiàng)目未建立教育培訓(xùn)制度，現(xiàn)場臺賬資料未見。
2. 現(xiàn)場安全。部分項(xiàng)目安全用電管理不到位，電纜線隨意拖地；部分項(xiàng)目現(xiàn)場無消防平面布置圖；部分項(xiàng)目消防器材現(xiàn)場配備不足；部分項(xiàng)目現(xiàn)場警示標(biāo)志設(shè)置不全。個別項(xiàng)目項(xiàng)目部使用的集裝箱窗戶格柵未拆除，存在安全隱患；個別項(xiàng)目臨邊防護(hù)不到位；個別項(xiàng)目登高作業(yè)車限位裝置未見；個別項(xiàng)目噴淋設(shè)置不到位。
（四）工程監(jiān)理方面
部分項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則針對性不強(qiáng)；部分項(xiàng)目現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患未及時簽發(fā)整改通知單，要求施工單位整改；部分項(xiàng)目監(jiān)理日記記錄不詳實(shí)，缺少施工關(guān)鍵信息。個別項(xiàng)目臺賬資料未單獨(dú)編制，與房建項(xiàng)目混編；個別項(xiàng)目開工令甲方未簽字；個別項(xiàng)目項(xiàng)目管理人員建造師證書過期，監(jiān)理未及時處置；個別項(xiàng)目專監(jiān)考勤率不足；個別項(xiàng)目現(xiàn)場未配備監(jiān)理記錄儀。
（五）農(nóng)民工實(shí)名制方面
部分項(xiàng)目農(nóng)民工工資維權(quán)告示牌上內(nèi)容不完整；部分項(xiàng)目管理人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員）未錄入實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行考勤；部分項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制臺賬資料存在代簽字現(xiàn)象。個別項(xiàng)目農(nóng)民工用工合同不規(guī)范，勞務(wù)公司未敲章；個別項(xiàng)目實(shí)名制系統(tǒng)打卡勞務(wù)人員，現(xiàn)場合同未見；個別項(xiàng)目工資發(fā)放給勞務(wù)帶班人員，未發(fā)到農(nóng)民工本人賬戶。
三、下一步工作要求
1.本次檢查發(fā)現(xiàn)，蘇州徐家園林建設(shè)有限公司施工的研祥淀山湖產(chǎn)業(yè)基地三期北區(qū)市政配套工程及雨污水管道工程，現(xiàn)場質(zhì)量安全行為尚可，但管理人員到崗、安全臺賬資料和實(shí)名制管理方面較差，需進(jìn)一步整改。
2.要進(jìn)一步加強(qiáng)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊制作、養(yǎng)護(hù)和送檢管理工作，做好相應(yīng)臺賬資料的整理；做好路緣石砌筑和勾縫質(zhì)量管理，確保成品順直美觀；做好路基灰土和混凝土基層的養(yǎng)護(hù)，減少表面裂縫的產(chǎn)生。
3.要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，實(shí)施針對性的安全技術(shù)交底，確保特種作業(yè)人員資質(zhì)合規(guī)，加強(qiáng)安全用電和消防管理，有效管控建筑垃圾與揚(yáng)塵，及時消除現(xiàn)場安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員的上崗管理，確保項(xiàng)目部主要管理人員（五大員）錄入實(shí)名制進(jìn)行考勤；做好農(nóng)民工月工資支付管理，支付清單不能代簽；完善維權(quán)告示牌信息，確保農(nóng)民工在遭遇欠薪時能迅速找到維權(quán)途徑。
昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年1月3日
