昆住建〔2024〕149號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)建管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政工程質(zhì)量安全管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，提高市政工程質(zhì)量及安全文明施工水平，2023年5月下旬，我局組織開展了全市在建市政工程質(zhì)量安全綜合大檢查暨農(nóng)民工實(shí)名制專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次檢查采取抽查的形式，檢查內(nèi)容主要包括工程建設(shè)各方主體的建筑市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、安全行為、監(jiān)理行為和農(nóng)民工工資實(shí)名制落實(shí)等情況。本次共抽查了24個(gè)在建市政工程項(xiàng)目，涉及施工企業(yè)24家、監(jiān)理企業(yè)23家，簽發(fā)質(zhì)量、安全整改通知單3張。
從檢查情況看，受檢工程在項(xiàng)目部管理、人員管理和承發(fā)包行為上總體能夠履職到位，各方責(zé)任主體明確。絕大部分施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員能夠到崗履職，人員錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)并按照規(guī)定打卡考勤；農(nóng)民工管理方面，總包單位做到了開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，并通過(guò)專戶發(fā)放農(nóng)民工工資；質(zhì)量方面，質(zhì)保資料和檢測(cè)試驗(yàn)臺(tái)賬基本齊全，實(shí)體質(zhì)量觀感尚可；安全方面，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、機(jī)械設(shè)備使用管理和危大工程管理基本到位。
二、存在的問題
（一）市場(chǎng)行為方面
部分項(xiàng)目相關(guān)管理制度和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌未上墻；部分項(xiàng)目晨會(huì)制度未嚴(yán)格落實(shí)，會(huì)議流于形式。個(gè)別項(xiàng)目的項(xiàng)目部管理制度未建立，項(xiàng)目部相關(guān)日常臺(tái)賬資料不完善；個(gè)別項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員或施工員未到崗履職。個(gè)別房產(chǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)單位未履行建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，無(wú)視監(jiān)理單位簽發(fā)的整改單和停工單，使配套市政項(xiàng)目后續(xù)存在質(zhì)量隱患。
（二）工程質(zhì)量方面
1.臺(tái)賬資料。部分項(xiàng)目專項(xiàng)施工（含質(zhì)量通病防治方案）缺失；部分項(xiàng)目原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收資料不完善或缺失；部分項(xiàng)目工序資料與現(xiàn)場(chǎng)不同步或不完整；部分項(xiàng)目混凝土試塊標(biāo)養(yǎng)臺(tái)賬未見。個(gè)別項(xiàng)目的變更手續(xù)不齊全；個(gè)別項(xiàng)目井周回填材料密實(shí)度檢測(cè)報(bào)告未見；個(gè)別項(xiàng)目管道功能性試驗(yàn)臺(tái)賬資料不齊全。
2.實(shí)體質(zhì)量。部分項(xiàng)目井周回填材料不密實(shí)；部分項(xiàng)目平側(cè)石局部有破損或未勾縫；部分項(xiàng)目混凝土基層養(yǎng)護(hù)不到位，裂縫較多。個(gè)別項(xiàng)目路基老料利用混凝土塊粒徑偏大；個(gè)別項(xiàng)目水穩(wěn)基層平整度一般；個(gè)別項(xiàng)目混凝土底基層半幅施工縱向拉桿、橫向施工縫傳力桿不符合設(shè)計(jì)要求；個(gè)別項(xiàng)目井內(nèi)存在建筑垃圾未清理；個(gè)別項(xiàng)目鋼筋綁扎位置、縱向橫向間距不滿足設(shè)計(jì)要求；個(gè)別項(xiàng)目橋梁上下層主筋焊接不到位，樁頭破樁觀感較差。
（三）安全文明施工方面
1.臺(tái)賬資料。部分項(xiàng)目未明確消防安全責(zé)任人、管理人；部分項(xiàng)目安全技術(shù)交底流于形式，存在代簽現(xiàn)象；部分項(xiàng)目的項(xiàng)目主要管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制履職不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查無(wú)針對(duì)性。個(gè)別項(xiàng)目未建立安全臺(tái)賬，項(xiàng)目經(jīng)理和安全員未履職；個(gè)別項(xiàng)目未建立特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)名冊(cè)；個(gè)別項(xiàng)目危大工程管理臺(tái)賬未見。
2. 現(xiàn)場(chǎng)安全。部分項(xiàng)目機(jī)具設(shè)備未設(shè)置開關(guān)箱；部分項(xiàng)目材料堆放不整齊；部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志設(shè)置不全；部分項(xiàng)目噴淋設(shè)置不到位；部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)裸土未覆蓋。個(gè)別項(xiàng)目施工臨邊防護(hù)不到位；個(gè)別項(xiàng)目井口防護(hù)蓋板不嚴(yán)；個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)無(wú)消防平面圖；個(gè)別項(xiàng)目機(jī)械作業(yè)半徑內(nèi)無(wú)防護(hù)措施。
（四）工程監(jiān)理方面
部分市政配套項(xiàng)目未編制含市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃；部分項(xiàng)目存在安全隱患未及時(shí)要求施工單位整改；部分項(xiàng)目井周回填密實(shí)度未檢測(cè)，監(jiān)理未簽發(fā)整改通知單；部分項(xiàng)目監(jiān)理影像采集上傳不及時(shí)；部分項(xiàng)目監(jiān)理未按規(guī)定開展平行檢驗(yàn)。個(gè)別項(xiàng)目未按規(guī)定見證取樣，原材料未檢測(cè)已投入使用；個(gè)別項(xiàng)目未及時(shí)組織污水閉水試驗(yàn)，未及時(shí)報(bào)驗(yàn)工序；個(gè)別項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中專項(xiàng)方案檢測(cè)方案項(xiàng)目不全。
（五）農(nóng)民工實(shí)名制方面
大部分項(xiàng)目建設(shè)單位未做到按進(jìn)度比例向農(nóng)民工專戶付款；部分項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制臺(tái)賬資料存在代簽字現(xiàn)象；部分項(xiàng)目農(nóng)民工花名冊(cè)使用不規(guī)范，進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間與實(shí)際不符。個(gè)別項(xiàng)目實(shí)名制系統(tǒng)考勤人員與工資發(fā)放人員不一致；個(gè)別項(xiàng)目農(nóng)民工用工合同不規(guī)范，最低日薪低于280元/日；個(gè)別項(xiàng)目實(shí)名制系統(tǒng)內(nèi)主要管理人員技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員和施工員未錄入系統(tǒng)進(jìn)行考勤。
三、處理意見
對(duì)下列施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)通報(bào)：
1．蘇州徐家園林建設(shè)有限公司（項(xiàng)目經(jīng)理：馬亞琴）
2．中國(guó)建筑第七工程局有限公司（項(xiàng)目經(jīng)理：高鳳強(qiáng)）
3．上海建浩工程顧問有限公司（總監(jiān)：羅彬）
四、下一步工作要求
1.針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，施工監(jiān)理單位要認(rèn)真進(jìn)行整改，項(xiàng)目被開具整改通知單的，整改完成后報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。
2.規(guī)范項(xiàng)目的變更手續(xù)，涉及結(jié)構(gòu)變更要重新進(jìn)行圖審；加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)管理，做好產(chǎn)品合格證和檢測(cè)報(bào)告臺(tái)賬工作；落實(shí)好管道和井周回填等隱蔽工程驗(yàn)收。
3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，明確消防安全責(zé)任人和管理人，安全技術(shù)交底有針對(duì)性，特種作業(yè)人員證書符合要求，機(jī)械設(shè)備（含臨時(shí)）日常驗(yàn)收和保養(yǎng)到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患及時(shí)處置，防止安全事故發(fā)生。
4.履行農(nóng)民工實(shí)名制管理，建設(shè)單位要按照規(guī)定比例向?qū)舾犊睿豢偘鼏挝晦r(nóng)民工花名冊(cè)及時(shí)更新，現(xiàn)場(chǎng)用工與錄入實(shí)名制考勤系統(tǒng)人員需對(duì)應(yīng)；要與離場(chǎng)工人簽訂三方《工人工資離場(chǎng)結(jié)算確認(rèn)書》；用工合同需規(guī)范，農(nóng)民工工資發(fā)放要與合同和考勤系統(tǒng)對(duì)應(yīng)。
昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月20日
