2022年7月15日上午8時(shí)左右，位于昆山高新區(qū)華淞路7號的昆山市海派環(huán)保科技有限公司發(fā)現(xiàn)1人觸電死亡。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，昆山市人民政府授權(quán)昆山市應(yīng)急管理局成立了昆山高新區(qū)昆山市海派環(huán)保科技有限公司“7·15”觸電事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），由市應(yīng)急管理局局長任組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、昆山高新區(qū)安環(huán)局局長任副組長，組員為市公安局、市應(yīng)急管理局、市總工會、昆山高新區(qū)安環(huán)局相關(guān)人員，邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過”的原則，事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）企業(yè)基本情況
昆山市海派環(huán)保科技有限公司是一家有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資）法定代表人：孫某某。成立日期：2018年1月5日。經(jīng)營范圍：環(huán)保科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢；紙制品的加工、銷售；模具、五金零件的生產(chǎn)和銷售。（前述經(jīng)營項(xiàng)目中法律、行政法規(guī)規(guī)定前置許可經(jīng)營、限制經(jīng)營、禁止經(jīng)營的除外）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）
昆山市海派環(huán)保科技有限公司與上海宋喬實(shí)業(yè)有限公司簽訂了《租賃合同》，租用華淞路7號A幢廠房，時(shí)限：2020年11月15日至2023年11月14日，雙方簽訂了《房屋租賃安全管理協(xié)議書》，明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。該廠房產(chǎn)權(quán)人為昆山高新集團(tuán)有限公司。
（二）事故現(xiàn)場勘查情況
1．該事故發(fā)生在制漿車間汽水分離罐附近；
2．事故中使用的高壓清洗機(jī)在使用時(shí)漏電；
3．事故中使用的拖線板接地線斷裂，不在漏電保護(hù)范圍內(nèi)。
（三）企業(yè)安全管理情況
公司共有員工65人，于2021年7月成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展安全生產(chǎn)管理工作，至事故發(fā)生時(shí)該公司有2名兼職安全管理人員，分別為生產(chǎn)部副理王某和品質(zhì)部副理文某，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為副總經(jīng)理熊某某。但王某、文某不清楚安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
公司制定了安全生產(chǎn)相關(guān)的管理制度，2022年未按要求開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查等工作。
（四）死因鑒定情況
2022年7月22日，昆山市公安局吳淞江派出所委托蘇州大學(xué)司法鑒定中心對死者胡某某進(jìn)行尸體解剖，以明確死因。2022年8月29日，蘇州大學(xué)司法鑒定中心出具了鑒定報(bào)告，鑒定意見為：死者胡某某符合因電擊致急性呼吸、循環(huán)功能衰竭而死亡。
二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
2022年7月14日14時(shí)左右，昆山市海派環(huán)保科技有限公司制漿部組長涂某安排員工死者胡某某和李某某使用高壓清洗機(jī)去清洗車間汽水分離罐上的灰塵，李某某接好水、電后開始作業(yè)，剛開始作業(yè)便被高壓清洗機(jī)電擊到，隨即停止作業(yè)并告知胡某某高壓清洗機(jī)漏電。之后向涂某匯報(bào)有漏電現(xiàn)象，涂某讓其找電工處理，李某某沒去找電工，過了段時(shí)間后直接去車間平臺上拔掉高壓清洗機(jī)電源線，之后正常下班，涂某也未確認(rèn)漏電最終處理情況。當(dāng)晚李某某聯(lián)系過死者，但未聯(lián)系上，企業(yè)夜間未組織生產(chǎn)，無人發(fā)現(xiàn)死者觸電。
2022年7月15日8時(shí)10分左右，涂某上班后去制漿車間尋找高壓清洗機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)胡某某倒在汽水分離罐邊上，涂某報(bào)告給主管王某后，撥打“120”急救電話，胡某某經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）事故中死亡人員情況
胡某某，男，河南三門峽人。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為120萬元（包含死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金等）。
四、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
胡某某所使用高壓清洗機(jī)作業(yè)連接的拖線板接地線失效，作業(yè)時(shí)高壓清洗機(jī)漏電，導(dǎo)致胡某某觸電死亡。
（二）間接原因
1．昆山市海派環(huán)保科技有限公司，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未開展事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等工作，車間內(nèi)用電安全管理缺失，電氣線路私拉亂接，高壓清洗機(jī)等用電設(shè)備未定期檢查維護(hù)，觸電事故隱患長期存在。日常管理工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工觸電受傷，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大。
2．昆山市海派環(huán)保科技有限公司主要負(fù)責(zé)人孫某某，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未參與本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
3．昆山市海派環(huán)保科技有限公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、副總經(jīng)理熊某某，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未督促、組織開展安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作。
4.昆山市海派環(huán)保科技有限公司生產(chǎn)部副理、兼職安全員王某，品質(zhì)部副理、兼職安全員文某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查等工作。
5.昆山市海派環(huán)保科技有限公司制漿車間組長涂某，未及時(shí)消除高壓清洗機(jī)漏電的事故隱患。
6.昆山市海派環(huán)保科技有限公司制漿車間工人李某某，未按照組長涂某的工作安排，未及時(shí)消除高壓清洗機(jī)漏電的事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，昆山高新區(qū)昆山市海派環(huán)保科技有限公司“7·15”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、日常監(jiān)管情況
該企業(yè)未納入市應(yīng)急管理局年度檢查計(jì)劃，由昆山高新區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
根據(jù)2021年以及2022年高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，昆山市海派環(huán)保科技有限公司非昆山高新區(qū)規(guī)上、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，未納入昆山高新區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄庫，年度內(nèi)由昆山高新區(qū)安環(huán)局網(wǎng)格開展日常巡查工作，巡查檢查頻次不少于3次。
2021年網(wǎng)格巡查4次，發(fā)現(xiàn)隱患共計(jì)9條，均已完成整改。受疫情影響，2022年網(wǎng)格分別于3月15日、4月19日和6月22日對該企業(yè)開展日常巡查，其中4月檢查企業(yè)未在生產(chǎn)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患7條，已整改5條。未見企業(yè)2022年隱患排查治理臺賬、地面有積水需及時(shí)清理的事故隱患正在整改中。
六、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議
1．昆山市海派環(huán)保科技有限公司，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未開展事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等工作，車間內(nèi)用電安全管理缺失，電氣線路私拉亂接，高壓清洗機(jī)等用電設(shè)備未定期檢查維護(hù)，觸電事故隱患長期存在。日常管理工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工觸電受傷，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對昆山市海派環(huán)保科技有限公司進(jìn)行行政處罰。
2．孫某某，昆山市海派環(huán)保科技有限公司主要負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未參與本單位的安全生產(chǎn)管理工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對孫某某進(jìn)行行政處罰。
3．熊某某，昆山市海派環(huán)保科技有限公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、副總經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未督促、組織開展安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對熊某某進(jìn)行行政處罰。
4．王某，昆山市海派環(huán)保科技有限公司生產(chǎn)部副理、兼職安全員；文某，品質(zhì)部副理、兼職安全員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查等工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對王某、文某進(jìn)行行政處罰。
5．涂某，昆山市海派環(huán)保科技有限公司制漿車間組長，未及時(shí)消除高壓清洗機(jī)漏電的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對涂某進(jìn)行行政處罰。
6．李某某，昆山市海派環(huán)保科技有限公司制漿車間工人，未按照組長涂某的工作安排，未及時(shí)消除高壓清洗機(jī)漏電的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市海派環(huán)保科技有限公司對李某某進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)至昆山市應(yīng)急管理局。
7．建議昆山高新區(qū)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局對昆山高新集團(tuán)有限公司廠房出租行為進(jìn)行調(diào)查處理，涉及黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究的移交處理。
七、事故整改和防范措施建議
（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昆山市海派環(huán)保科技有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展全員事故警示教育工作。要落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查等安全生產(chǎn)管理工作。要做好高壓清洗機(jī)等用電設(shè)備的檢查維保工作，電氣線路禁止私拉亂接，要做好接地、穿管等防護(hù)工作。要落實(shí)日常的管理工作，確保各崗位員工履職盡責(zé)，防止同類事故再發(fā)。
（二）做好事故警示教育及監(jiān)管工作。昆山高新區(qū)要將此次事故及時(shí)通報(bào)給轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，開展事故警示教育工作，舉一反三，自省自警，吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昆山高新區(qū)安環(huán)局、綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)日常檢查力度，特別是用電安全的檢查，防范同類事故再發(fā)。
昆山高新區(qū)昆山市海派環(huán)保科技有限
公司“7·15”觸電事故調(diào)查組
