昆山市2021年義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)工作意見(jiàn)

昆山開(kāi)放大學(xué)，各中小學(xué)、成教校、幼兒園，各直屬單位：

根據(jù)《2021年蘇州市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作意見(jiàn)》，結(jié)實(shí)我市實(shí)際，制訂《昆山市2021年義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)工作意見(jiàn)》，經(jīng)報(bào)昆山市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

昆山市教育局

2021年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

昆山市2021年義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)工作意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，著力落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育重要論述和全國(guó)、全省教育大會(huì)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《省教育廳關(guān)于做好 2021 年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》精神，在 2020 年平穩(wěn)實(shí)施招生工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，繼續(xù)規(guī)范招生辦學(xué)行為，營(yíng)造良好教育生態(tài)，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、基本原則

1．堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展原則。以辦人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)，按照國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)體系的總體要求，均衡教育資源配置，加快中小學(xué)布局調(diào)整，通過(guò)新校建設(shè)、老校改造、集團(tuán)化辦學(xué)、校際合作等舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育資源的整體優(yōu)化與教育質(zhì)量的整體提升。

2．堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。義務(wù)教育階段學(xué)校不得通過(guò)筆試、面試（談）、評(píng)測(cè)等方式招生，嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書(shū)、競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)行學(xué)區(qū)制，按照“相對(duì)就近，免試入學(xué)”原則，科學(xué)劃定施教區(qū)，施教區(qū)確定后應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確保符合規(guī)定的每一個(gè)適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)位，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

3．堅(jiān)持特殊群體接受平等教育原則。進(jìn)一步完善幫困助學(xué)體系，依法保障貧困家庭子女、適齡特殊教育需要兒童少年接受平等教育的權(quán)利，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難而失去受教育機(jī)會(huì)。

4．堅(jiān)持隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)“兩個(gè)為主”原則。堅(jiān)持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，按照《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法（修訂）》，依法保障隨遷子女入學(xué)機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)入學(xué)工作科學(xué)、有序、規(guī)范。

5．堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)工作屬地管理原則。區(qū)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小學(xué)和初中的入學(xué)工作，由各區(qū)鎮(zhèn)在市教育局的指導(dǎo)下進(jìn)行。各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)流動(dòng)人口適齡兒童少年人數(shù)持續(xù)遞增、分布不均等特點(diǎn)，合理規(guī)劃、建設(shè)中小學(xué)校，以滿足公共教育服務(wù)需求。

三、入學(xué)工作

（一）入學(xué)對(duì)象

1．小學(xué)入學(xué)對(duì)象：

（1）具有本市常住戶籍，年滿6周歲（2014年9月1日～2015年8月31日出生，含8月31日，下同）的適齡兒童；

（2）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人具有本市常住戶籍，年滿6周歲的適齡兒童；

（3）依據(jù)《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法（修訂）》，達(dá)到積分準(zhǔn)入要求的昆山市新市民子女中的年滿6周歲的適齡兒童；

（4）按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)同意在昆山市入學(xué)的年滿6周歲的其他適齡兒童。

小學(xué)不得招收不足年齡的兒童入學(xué)。適齡兒童確因身體狀況等原因需要延緩入學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并提供二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體狀況證明，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科確認(rèn)。

2．初中入學(xué)對(duì)象：

（1）具有本市常住戶籍的小學(xué)畢業(yè)生；

（2）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人具有本市常住戶籍的小學(xué)畢業(yè)生；

（3）依據(jù)《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法（修訂）》，達(dá)到積分準(zhǔn)入要求的昆山市新市民子女的小學(xué)畢業(yè)生；

（4）按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)同意在昆山市入學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生；

（5）年滿16周歲（2005年8月31日以前出生，含8月31日）且已接受滿九年義務(wù)教育的小學(xué)畢業(yè)生，原則上不再接受初中入學(xué)申請(qǐng)。

3．戶籍生認(rèn)定的補(bǔ)充說(shuō)明

2019年1月1日之后落戶我市的新市民家庭，其子女要作為戶籍生入讀我市公辦小學(xué)和初中起始年級(jí)的，必須同時(shí)將該適齡兒童少年的戶籍遷入我市。

（二）報(bào)名辦法

1．本市戶籍適齡兒童少年報(bào)名辦法

（1）網(wǎng)上報(bào)名

符合當(dāng)年度小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)戶籍生入學(xué)條件的適齡兒童少年，其監(jiān)護(hù)人于3月20日～4月19日登陸“昆山市幼兒園、中小學(xué)招生入學(xué)填報(bào)系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://rx.ksedu.cn）按《昆山市戶籍生入學(xué)報(bào)名操作手冊(cè)》提示，注冊(cè)登錄后，進(jìn)入“點(diǎn)擊進(jìn)入戶籍生填報(bào)”，填寫相關(guān)信息。申請(qǐng)人也可通過(guò)昆山市人民政府網(wǎng)（http://m.bbnea.com）的“招生入學(xué)”相關(guān)鏈接進(jìn)入本系統(tǒng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)材料審核類型

①住宅類房產(chǎn)（含集體戶口有房）

父母或其他法定監(jiān)護(hù)人從網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)中打印《昆山市中小學(xué)招生入學(xué)報(bào)名表（戶籍生）》，確認(rèn)相關(guān)報(bào)名信息后，持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、嬰兒出生證（小學(xué)）和預(yù)防接種證（小學(xué)）等相關(guān)證明材料，于6月12日到所填報(bào)的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料審核。

②宅基地

父母或其他法定監(jiān)護(hù)人從網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)中打印《昆山市中小學(xué)招生入學(xué)報(bào)名表（戶籍生）》，確認(rèn)相關(guān)報(bào)名信息后，宅基地類型人員憑相關(guān)證明材料于6月12日到所填報(bào)的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

③房屋被征收

因房屋征收造成被征收人的子女入學(xué)地點(diǎn)發(fā)生變化的，可到新安置地就近入學(xué)，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人從網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)中打印《昆山市中小學(xué)招生入學(xué)報(bào)名表（戶籍生）》，確認(rèn)相關(guān)報(bào)名信息后，被征收人憑原房屋產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）、新安置房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)或商品房購(gòu)銷合同、房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議、被征收人及子女戶口簿、市政府征收辦開(kāi)具的相關(guān)證明，于6月12日到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料審核認(rèn)定；也可自房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起5年內(nèi)，回房屋征收前的居住地學(xué)區(qū)入學(xué)，被征收人憑原房屋產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）、房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議、被征收人及子女戶口簿、市政府征收辦開(kāi)具的相關(guān)證明，于6月12日到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料審核認(rèn)定。

④昆山戶籍無(wú)房

在本市無(wú)合法固定住所（本意見(jiàn)中合法固定住所特指具有住宅房屋所有權(quán)證的居住用房。商業(yè)、辦公、工業(yè)用房、車庫(kù)等非居住用房除外。下同）的昆山戶籍人員子女入學(xué)報(bào)名，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人從網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)中打印《昆山市中小學(xué)招生入學(xué)報(bào)名表（戶籍生）》，確認(rèn)相關(guān)報(bào)名信息后，于6月12日持身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、工作單位證明、嬰兒出生證（小學(xué)）、預(yù)防接種證（小學(xué)）和無(wú)房證明（監(jiān)護(hù)人和就讀學(xué)生）等材料到各區(qū)鎮(zhèn)（地址見(jiàn)附件）現(xiàn)場(chǎng)審核，由教育局會(huì)同各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)工作單位和實(shí)際居住地等情況統(tǒng)籌安排。

⑤無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的

因各種原因，無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的本市戶籍適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、嬰兒出生證（小學(xué)）和預(yù)防接種證（小學(xué)）等相關(guān)證明材料，于6月12日到所屬施教區(qū)的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和材料審核認(rèn)定。

⑥教職工子女

公辦學(xué)校教職工子女可就讀其父母所在學(xué)校（跟隨父母就讀的初中學(xué)生不享受四星級(jí)高中指標(biāo)生分配名額）。區(qū)鎮(zhèn)公辦學(xué)校教職工子女，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核后可就讀其父母所在學(xué)校；直屬學(xué)校教職工子女，經(jīng)市教育局審核后可就讀其父母所在學(xué)校。公辦學(xué)校教職工指在編在崗教職工。

2．非本市戶籍適齡兒童少年報(bào)名辦法

非本市戶籍適齡兒童少年報(bào)名辦法按照《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法（修訂）》和《昆山市2021年新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

（三）入學(xué)要求

嚴(yán)格控制班容量，小學(xué)、初中起始年級(jí)的班容量原則上均控制在50人以內(nèi)。

義務(wù)教育公辦學(xué)校堅(jiān)持“零擇校”原則。

公辦初中招收的初一學(xué)生，入學(xué)時(shí)即在本校注冊(cè)且在本校連續(xù)就讀3年的，中考時(shí)有資格參加四星級(jí)高中分配名額的錄取。

昆山市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校招收體育專項(xiàng)學(xué)生30名，文化教學(xué)點(diǎn)設(shè)在昆山市第二中學(xué)（西校區(qū)）。具體招生辦法按照《昆山市2021年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校招生簡(jiǎn)章》執(zhí)行。

學(xué)校必須在8月15日前，向適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放《昆山市義務(wù)教育階段入學(xué)通知書(shū)》。

（四）施教區(qū)認(rèn)定細(xì)則

義務(wù)教育階段學(xué)校施教區(qū)認(rèn)定，原則上以學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的合法固定住所為準(zhǔn)。與他人（非夫妻關(guān)系）共有產(chǎn)權(quán)的合法固定住所不能作為依據(jù)。具體細(xì)則如下：

1．本市戶籍適齡兒童少年，戶籍隨祖父母、外祖父母的，可以祖父母、外祖父母的合法固定住所作為確定施教區(qū)的依據(jù)。如該合法固定住所在2019年1月1日之后取得房屋產(chǎn)權(quán)，需在對(duì)應(yīng)學(xué)校有空余學(xué)位的情況下，予以統(tǒng)籌安排；該合法固定住所自登記之日起5年內(nèi)認(rèn)定一戶子女家庭學(xué)區(qū)生。

2．學(xué)生本人戶口與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶口不一致的，以父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的合法固定住所為準(zhǔn)。

3．學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的常住戶口與合法固定住所不一致的，以合法固定住所為準(zhǔn)。

4．本市戶籍學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)合法固定住所且不與學(xué)生的祖父母或外祖父母居住在一起的，由市教育局根據(jù)父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶口所在地和實(shí)際居住地等情況，統(tǒng)籌安排入學(xué)。

5．因房屋征收造成被征收人的子女入學(xué)地點(diǎn)發(fā)生變化的，可到新安置地就近入學(xué); 也可自房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起5年內(nèi)，回房屋征收前的居住地學(xué)區(qū)入學(xué)。

6．學(xué)校應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象提供的合法固定住所予以登記，合法固定住所自登記之日起5年內(nèi)認(rèn)定一名學(xué)區(qū)生（同一家庭多名子女除外）。

2017-2018年登記使用過(guò)學(xué)位的房產(chǎn)，如在2019年3月1日之前完成房屋產(chǎn)權(quán)變更的可跨學(xué)段使用，2019年3月1日之后完成房屋產(chǎn)權(quán)變更的，每5年認(rèn)定一個(gè)幼兒園及義務(wù)教育段學(xué)位（同一家庭多名子女除外）。

2019年秋季入學(xué)起，同一合法固定住所每5年認(rèn)定一個(gè)幼兒園及義務(wù)教育段學(xué)位（同一家庭多名子女除外）。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。入學(xué)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須從辦好人民滿意的教育的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，堅(jiān)決反對(duì)和抵制不正之風(fēng)。疫情防控期間，各校要根據(jù)防控要求，統(tǒng)籌安排，做好各項(xiàng)工作。

2．依法保障權(quán)利。各校要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。各校要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)要求，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，確保做好控輟保學(xué)工作。各校要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，遏制大班額現(xiàn)象，杜絕超大班額，確保起始年級(jí)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。

3．規(guī)范入學(xué)行為。各校要牢固樹(shù)立“教育就是服務(wù)”的理念，以服務(wù)學(xué)生、方便家長(zhǎng)為宗旨，完善服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真做好電話咨詢、施教區(qū)公示、來(lái)訪接待等服務(wù)工作。各校要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育入學(xué)日程安排，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定。

4．關(guān)愛(ài)特殊兒童。全面推進(jìn)融合教育，堅(jiān)持普校主體，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排有特殊教育需要的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。建設(shè)并使用好融合教育資源中心，配備專兼職特教教師，開(kāi)展有針對(duì)性的教育教學(xué)工作。對(duì)不能到學(xué)校就讀的有特殊教育需要的適齡兒童少年，通過(guò)提供送教進(jìn)特教辦學(xué)點(diǎn)、送教上門或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育，學(xué)生學(xué)籍建在特殊教育學(xué)校，納入統(tǒng)一管理。

5．落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中考成績(jī)排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。

6．加強(qiáng)學(xué)籍管理。按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)籍管理規(guī)定》的要求，充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施招生入學(xué)工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平。將接受送教上門服務(wù)的有特殊教育需要的適齡兒童少年納入學(xué)籍管理。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理操作細(xì)則，不得將學(xué)籍作為入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)條件，嚴(yán)禁重復(fù)建學(xué)籍。執(zhí)行蘇州市中考考籍與學(xué)籍對(duì)應(yīng)的規(guī)定，原則上初中畢業(yè)生均應(yīng)在學(xué)籍所在校參加畢業(yè)升學(xué)考試。

7．強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。切實(shí)加強(qiáng)招生過(guò)程中的監(jiān)督與檢查工作。各校要認(rèn)真執(zhí)行招生規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃（招生計(jì)劃另行發(fā)布），嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。對(duì)違規(guī)招生的學(xué)校，視造成不良影響或嚴(yán)重后果的輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)招生工作人員在招生過(guò)程中的違規(guī)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本意見(jiàn)由市教育局負(fù)責(zé)解釋。

附件：各區(qū)鎮(zhèn)昆山戶籍無(wú)房現(xiàn)場(chǎng)審核地址

主題詞：公辦學(xué)校　入學(xué)　意見(jiàn)                                    

抄　報(bào)：昆山市委、市人大、市政府、市政協(xié)，蘇州市教育局         

抄　送：昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、

        市各有關(guān)部委辦局                                        

附件

昆山戶籍無(wú)房現(xiàn)場(chǎng)審核地址