昆政辦發(fā)〔2020〕104號
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局、各直屬單位：
《昆山市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府第57次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆山市人民政府辦公室
2020年7月2日
（此件公開發(fā)布）
昆山市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)教育平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）等相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指本市范圍內(nèi)經(jīng)教育部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第三條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管遵循多方參與、共同監(jiān)管、專戶專存的原則。市教育局會同各區(qū)鎮(zhèn)以及民政、市場監(jiān)管等部門對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收取實(shí)施監(jiān)管，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求做好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)繳存工作，監(jiān)管銀行做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的收取和撥付工作。
第四條 為方便資金監(jiān)管，選定相關(guān)銀行作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管銀行。市教育局與監(jiān)管銀行簽署《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金托管協(xié)議》。市教育局在監(jiān)管銀行設(shè)立虛擬監(jiān)管總賬戶，下設(shè)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛擬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收入子賬戶（監(jiān)管賬戶），按照一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對應(yīng)一個監(jiān)管賬戶的原則，監(jiān)管銀行與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金監(jiān)管協(xié)議》，監(jiān)管銀行生成監(jiān)管賬戶和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本賬戶綁定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原使用的基本帳戶不變。
第五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中應(yīng)在監(jiān)管賬戶內(nèi)留存最低余額，最大限度地防范因機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者等可能造成的學(xué)員財產(chǎn)風(fēng)險。新設(shè)立或設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管賬戶內(nèi)留存最低余額不少于10萬元；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管賬戶內(nèi)留存最低余額不少于該機(jī)構(gòu)上一自然年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收入總額的10%，且不少于10萬元，上限為500萬元；新設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管賬戶內(nèi)留存的最低余額首次超過20萬元，則開戶時機(jī)構(gòu)繳入的最低余額起點(diǎn)金10萬元次月轉(zhuǎn)入基本賬戶。對考核優(yōu)秀、誠信經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)可以適當(dāng)降低最低余額標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額繳入監(jiān)管賬戶，每月月初，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管銀行對上月收費(fèi)對賬。收費(fèi)次月起三個月內(nèi)，監(jiān)管銀行于每月的5日按照收費(fèi)月所收培訓(xùn)收費(fèi)30%的比例將資金轉(zhuǎn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本賬戶內(nèi)，結(jié)余的10%培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在監(jiān)管賬戶內(nèi)資金符合最低余額要求的前提下，于次年一月份全部轉(zhuǎn)入基本賬戶內(nèi)。
第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首次登記的，應(yīng)在機(jī)構(gòu)基本賬戶設(shè)立后15天之內(nèi)持相關(guān)文件至市教育局指定監(jiān)管銀行簽訂《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金監(jiān)管協(xié)議》。已設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本辦法正式發(fā)布后30天內(nèi)完成培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管協(xié)議的補(bǔ)簽。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者情況的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料向監(jiān)管銀行提出監(jiān)管賬戶撤銷申請或重新簽訂協(xié)議，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和雙方簽訂的協(xié)議辦理監(jiān)管賬戶撤銷手續(xù)或重新簽訂協(xié)議。
第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，貫徹落實(shí) “收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致” “不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用” 的收費(fèi)要求，堅持收費(fèi)公示制度，長期、固定在機(jī)構(gòu)醒目位置向家長和學(xué)員公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)賬號。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定至稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，收費(fèi)項目需開具合法票據(jù)并依法納稅。
第九條 市教育局根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收繳情況進(jìn)行研判，未足額繳入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管賬戶的，應(yīng)視作挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，由政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生；涉嫌違法的依法查處。市教育局將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收繳情況納入昆山市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用黑白名單管理；市信用辦將認(rèn)定的有嚴(yán)重失信行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人計入執(zhí)業(yè)信用檔案，其失信信息納入昆山市公共信用信息平臺；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
教育、民政、市場監(jiān)管等部門將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)繳入監(jiān)管賬戶情況，列入對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的年審年檢或 “雙隨機(jī)”抽查工作的重要內(nèi)容。
第十條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，市教育局責(zé)令其改正并通知監(jiān)管銀行暫停撥付其監(jiān)管賬戶內(nèi)違規(guī)收取的資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)督其基本賬戶內(nèi)資金的使用情況。
第十一條 監(jiān)管銀行未按照規(guī)定及時入賬、撥付監(jiān)管資金的，市教育局可暫停其監(jiān)管資格；擅自撥付、挪用監(jiān)管資金的，監(jiān)管銀行需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，市教育局可取消其校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管資格。
第十二條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，減免或降低相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，并盡可能讓監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金保值、增值，實(shí)現(xiàn)利益最大化。監(jiān)管銀行應(yīng)在每月底向市教育局提供報表。
第十三條 監(jiān)管部門的工作人員在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)予以處理。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后試行，試行期3年。
第十五條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
昆政辦發(fā)〔2020〕104號
