昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各人民團體、各直屬單位：
《昆山市推動工業(yè)領域設備更新行動計劃（2024—2027年）》已經市委第114次常委會會議、市政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
昆山市人民政府辦公室
2024年5月14日
（此件公開發(fā)布）
昆山市推動工業(yè)領域設備更新行動計劃
（2024—2027年）
推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產能比重持續(xù)提升，對加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重要意義。為全面落實中央、省和蘇州市相關工作決策部署，全力推動工業(yè)領域設備更新和技術改造，制定如下行動計劃。
一、總體要求
推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，實施制造業(yè)技術改造升級工程，以數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質生產力，提高國民經濟循環(huán)質量和水平提供有力支撐。
到2027年，全市累計工業(yè)領域設備投資突破500億元，每年設備投資不少于100億元，建成智能化改造數(shù)字化轉型重大示范項目不少于10家，重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升。
二、重點任務
（一）實施先進設備更新行動
1. 加快落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農機、工程機械、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。工業(yè)母機行業(yè)需更新服役超十年的機床；農機行業(yè)應升級柔性剪切、成型、焊接及制造技術裝備；工程機械行業(yè)需替換油壓機、折彎機及陳舊工藝產線裝備；儀器儀表行業(yè)應更新數(shù)控加工與檢定裝備；紡織行業(yè)需更新轉杯紡紗機、細紗機及自動絡筒機等設備；電動自行車行業(yè)則應更新焊接機器人、噴涂烘干設備、裝配設備及測試儀器。
2. 更新升級高端先進設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業(yè)全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業(yè)生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜、高溫負壓串聯(lián)化成機、并聯(lián)分容水冷一體機、自動化物流系統(tǒng)等設備；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設備等。
3. 更新升級試驗檢測設備。在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
（二）實施數(shù)字化轉型行動
4. 加快建設重大示范項目。支持企業(yè)利用新一代信息技術實施技術改造，提升產業(yè)基礎能力；支持建設工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施、信息技術應用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產品化；支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建智能化改造和數(shù)字化轉型標桿示范。重點支持企業(yè)應用5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術，創(chuàng)建智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用場景和服務化改造升級標桿示范，為全產業(yè)鏈智能化改造和數(shù)字化轉型樹立標桿。
5. 推廣應用智能制造裝備。促進企業(yè)加強基礎設施設備升級，廣泛應用智能裝備，實現(xiàn)車間設備互聯(lián)互通、生產過程實時調度、倉儲物流智能化、產品信息可追溯等關鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化智能化改造。分行業(yè)梳理智能硬件裝備供給短板，突破一批制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術和關鍵成套裝備。支持前沿技術研究，引導裝備產業(yè)向仿生感知、微納米、人機交互等高端領域延伸，加快集成化裝備、機器人及數(shù)控機床等智能裝備推廣應用。
6. 加強數(shù)字基礎設施建設。加強企業(yè)外網建設，提升5G基站的部署密度和帶寬容量，加快千兆光網終端設備（10G PON）升級擴容，擴容骨干傳輸網絡，按需部署200/400Gbps超高速、超大容量傳輸系統(tǒng)，提升骨干傳輸網絡綜合承載能力，提高網絡資源綜合供給能力。升級改造企業(yè)內網場景，加快5G、工業(yè)PON、TSN（時間敏感網絡）等新技術應用，建設企業(yè)控制網絡和信息網絡，助力生產要素廣泛互聯(lián)。支持企業(yè)在生產現(xiàn)場按需部署邊緣計算節(jié)點，推進5G網絡與邊緣計算融合部署，促進云網邊端協(xié)同。升級數(shù)字基礎設施，持續(xù)跟進通信運營商5G網絡建設進度，加快“千兆城市”和5G網絡基礎設施建設步伐。建設國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，發(fā)展云網協(xié)同、算網一體、固移融合等技術，提供高性能、高可靠、高靈活、高安全網絡服務。優(yōu)化算力空間布局，推動國家超級計算昆山中心與產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，深化超算云平臺應用，助力全市算力資源統(tǒng)籌、調度及共享，全面賦能產業(yè)轉型升級。
7. 加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數(shù)字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯(lián)網和生產環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。
（三）實施綠色裝備推廣行動
8. 加快生產設備綠色化改造。推進綠色化節(jié)能改造。加強重點用能單位節(jié)能減碳綜合管理，采用先進適用的節(jié)能技術。推動重點用能企業(yè)開展鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、生產工藝提升等綠色化節(jié)能改造。推進鑄造企業(yè)工藝革新、裝備升級，提高自動化或半自動化企業(yè)比例，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產安全無保障的落后產能，促進行業(yè)裝備工藝整體水平提升。
9. 推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能熔煉、熱處理設備，提高余熱利用水平。
10. 加快應用固廢處理和節(jié)水設備。以主要工業(yè)固廢產生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。引導企業(yè)積極開展清潔生產審核，深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，加強清潔生產工藝的推廣和運用。面向鋼鐵、建材、紡織、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批高耗能等設備。
（四）實施本質安全水平提升行動
11. 推動石化化工老舊裝置安全改造。推動淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備更新改造。根據(jù)《關于印發(fā)淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第二批）的通知》（應急廳函〔2024〕86號）、《淘汰落后危險化學品安全生產技術工藝設備目錄（第一批）》（應急廳〔2020〕38號）的文件要求，組織企業(yè)對照目錄全面自查，徹底摸清落后工藝技術設備底數(shù)，推動相關企業(yè)迅速制定改造方案，做到應改盡改、能改快改。
12. 推廣應用先進適用安全裝備。大力度推廣安全裝備的應用，并推動全社會范圍內的安全應急監(jiān)測預警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備以及個體防護裝備的升級與配備工作。針對工業(yè)生產安全事故、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護以及社區(qū)家庭安全應急等重點場景，積極推廣應用先進可靠的安全裝備，提升整體安全防范能力。
三、保障措施
（一）切實摸清底數(shù)。做好大規(guī)模設備更新企業(yè)的摸排，加強對企業(yè)的走訪，協(xié)同相關部門溝通聯(lián)系，積極開展大規(guī)模設備更新項目的征集，形成工業(yè)企業(yè)設備更新項目庫，定期對項目庫進行更新。
（二）加大項目支持。加大工業(yè)領域設備更新和技術改造財政支持力度，做好對大規(guī)模設備更新企業(yè)項目的支持，在省級、蘇州市級財政給予貼息基礎上，昆山市級再給予1個百分點的貼息。在昆山市工業(yè)企業(yè)技改綜合獎補政策修訂中從系數(shù)加分、準入門檻等方面予以一定傾斜（見附件：關于支持工業(yè)設備更新的實施細則）。做好省智改數(shù)轉網聯(lián)項目中設備數(shù)字化改造項目、蘇州市工業(yè)企業(yè)有效投入獎補資金等的爭取，協(xié)調財政等部門做好配套資金的預算安排和資金發(fā)放。
（三）做好標桿宣傳。在新建或擬建企業(yè)中圍繞全市重點行業(yè)，遴選部分轉型升級目標明確，優(yōu)勢明顯標桿企業(yè)給予政策扶持，同時做好標桿企業(yè)宣傳，通過典型示范企業(yè)帶動行業(yè)相關企業(yè)開展更新，并積極探索更新標準引領編寫。
（四）加強金融支持。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導企業(yè)主動參與國家工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目，加大制造業(yè)中長期貸款投放。做好江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息政策、蘇州市制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型貸款貼息政策等貼息政策爭取，做好配套資金的及時精準發(fā)放，調動企業(yè)通過運用銀行資金開展設備更新的積極性。
附件：關于支持工業(yè)設備更新的實施細則（試行）
附件
關于支持工業(yè)設備更新的實施細則（試行）
為貫徹落實《昆山市推動工業(yè)領域設備更新行動計劃（2024—2027年）》，加快推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，促進技術進步、拉動有效投資、提升發(fā)展質效，特制定本實施細則。
一、智能化改造數(shù)字化轉型重大示范項目
（一）支持范圍
1. 支持企業(yè)利用新一代信息技術實施技術改造，提升產業(yè)基礎能力；支持建設工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施、信息技術應用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產品化；支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建智能化改造數(shù)字化轉型標桿示范。重點支持企業(yè)應用5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術，創(chuàng)建智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用場景和服務化改造升級標桿示范，為全產業(yè)鏈智能化改造和數(shù)字化轉型樹立標桿。
2. 企業(yè)單個項目智能化數(shù)字化設備及軟件產品投入不低于5億元。
（二）支持方式
對單個重大示范項目，按項目投資額給予10%的獎勵，單個項目最高獎勵3000萬元。
二、工業(yè)企業(yè)有效投入獎補項目
（一）支持范圍
1. 支持符合先進材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)創(chuàng)新集群方向的工業(yè)項目，支持企業(yè)實施重大安全生產技術改造提升安全裝備水平。
2. 單個項目年度設備投資額2000萬元以上。
（二）支持方式
對符合條件的項目，按項目設備投資額給予8%的獎勵，單個項目最高獎勵800萬元。
三、工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補項目
（一）支持范圍
1. 支持工業(yè)企業(yè)加快技術改造，促進制造裝備升級，全面增強綜合競爭實力。
2. 企業(yè)年度技改投入500萬元以上。
（二）支持方式
對符合條件的企業(yè)，根據(jù)其技改投入進行綜合獎補，并對智能化數(shù)字化設備及軟件產品年投入500萬元以上企業(yè)加乘2倍系數(shù)進行獎補，最高獎補不超過1000萬元。
四、制造業(yè)貸款財政貼息項目
（一）支持范圍
1. 貼息對象為通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業(yè)企業(yè)。
對企業(yè)獲得的銀行貸款利率不超過貸款發(fā)放時適用的貸款市場報價利率（LPR）+50BP的四類項目貸款予以貼息。
創(chuàng)新載體建設項目。支持企業(yè)在研發(fā)中心、技術中心等各類創(chuàng)新載體建設中使用銀行貸款購置研發(fā)設備及配套軟件。研發(fā)設備及配套軟件指用于研發(fā)活動的各類研發(fā)儀器、設備和工具、試驗測量儀器及配套軟件等。
智改數(shù)轉網聯(lián)項目。支持企業(yè)在實施智能化改造、數(shù)字化轉型、網絡化聯(lián)接建設中使用銀行貸款購置數(shù)字化設備和軟件。數(shù)字化設備和軟件相關費用包括生產設備購置和安裝費、軟件購置費和應用授權費及相關系統(tǒng)集成維護費、網絡服務費以及公有云、私有云建設投入。
產業(yè)轉型升級項目。支持企業(yè)在淘汰落后改造、綠色制造、服務型制造等項目中使用銀行貸款購置軟硬件設備。軟硬件設備包括但不限于高檔數(shù)控機床、加工中心、工業(yè)機器人、智能化自動化生產線成套設備、傳感器、網絡設備、檢驗檢測設備、新型環(huán)保設備等；軟件包括但不限于智能化車間或生產線控制系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成軟件、產品全生命周期管理軟件、CAD、ERP、MES、PLM、SCM軟件包等。
其他設備更新項目。落實中央相關政策，支持企業(yè)在大規(guī)模設備更新項目中使用銀行貸款購置軟硬件設備。
2. 企業(yè)貸款用途中用于設備投資（含配套軟件）支出不少于500萬元。
（二）支持方式
單個項目累計可享受各級財政最高3個百分點的貸款貼息。
1. 江蘇省級：經省級審核符合條件的項目可享受省級財政1個百分點的貸款貼息。單個項目年度省級貼息資金最高不超過500萬元。同一企業(yè)多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業(yè)年度省級貼息資金累計不超過1000萬元。
2. 蘇州市級：對在蘇州綜合金融服務等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業(yè)，可享受蘇州市級財政1個百分點的貸款貼息，單個企業(yè)每年最高獎勵額度不超過300萬元。
3. 昆山市級：實施昆山市制造業(yè)設備更新貸款貼息，經昆山市級審核符合條件的項目，可享受昆山市級財政1個百分點的貸款貼息。單個企業(yè)每年最高獎勵額度不超過300萬元。
