建立特殊轉移支付機制，中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容。直達資金“直達”進展如何？發揮了何種成效？在26日舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部相關負責人一一進行了回應。
中央財政下達超1.6萬億元、實際支出超5000億元
在2萬億元新增財政資金中，3000億元用于支持新增減稅降費；實行直達管理的1.7萬億元資金中，截至8月中旬，中央財政已下達1.674萬億元，市縣財政已細化落實到具體項目1.451萬億元，形成實際支出5097億元……吹風會上發布的一組最新數據，亮出直達資金的“直達”進度。
財政部副部長許宏才介紹，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政還有約260億元沒有下達，主要是為后續疫情防控和一些補助政策落實留出資金。
“在各地區各相關部門的共同努力下，當前直達機制運轉有力、有序、有效。”許宏才說，財政部會同有關部門認真組織實施，把落實好直達機制作為實施積極財政政策的重要抓手，采取了一系列措施，全力做好資金直達工作：
——加強組織領導，組建領導小組和工作專班，建立跨部門協調機制；
——完善制度體系，規范資金分配、下達、使用等行為；
——加快直達資金下達速度，確保有關資金第一時間直達市縣基層；
——搭建監控系統，對直達資金進行全過程監管。
在許宏才看來，財政部搭建的直達資金監控系統如同“千里眼”，可將基層資金使用情況同步提供給有關監管部門。
“這一系統可方便資金下達，相對準確及時地記錄資金狀態，并為基層規范使用資金提供指引。”財政部國庫司司長王小龍表示，從近期財政、審計、人民銀行等相關部門監控和財政部駐各地監管局抽查情況來看，系統運行情況良好，資金使用規范性比較高。
惠企利民成效顯現
當日發布的數據顯示，在已經形成實際支出的5097億元中，市縣基層支出4888億元，占比達95.9%。
“這充分體現了資金直達基層的政策效果。”許宏才表示，省級還有4.1%的支出，主要是養老保險補助經費實行省級統籌，基層養老支出反映在省級。
直達資金的政策效果正在逐步顯現。據財政部預算司司長李敬輝介紹，從執行情況看，直達資金主要發揮了五個方面的作用。
一是重點支持開展常態長效疫情防控，如湖北武漢市安排了47.26億元支持11個中心城區醫院改擴建和基層醫療衛生服務體系建設。
二是重點支持幫扶企業保市場主體，包括綜合采取貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等措施。“不完全統計，上述政策措施已支出資金超過140億元，惠及中小企業近8萬家，個體工商戶超6萬戶。”李敬輝說。
三是重點支持幫扶群眾保居民就業，落實就業優先政策。
四是重點下沉財力保基層運轉，兜牢兜實基層“三保”底線。
五是集中財力支持重大項目建設，通過抗疫特別國債資金支持公共衛生體系、重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系、產業鏈改造升級等重大項目建設。
“直達資金監控系統顯示，直達資金已在保居民就業、保基本民生、保市場主體、保基層運轉以及重大基礎設施建設等方面發揮作用，為各地做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務提供了有力保障。”許宏才說。
進一步用好管好直達資金
當前，直達資金已經基本下達到基層。下一步，如何用好管好資金，讓資金精準高效發揮作用，尤為關鍵。
“財政部將會同有關部門和地方在用好、管好直達資金上進一步下功夫，確保直達資金有力有效、安全到位。”李敬輝說。
他表示，下一步，將盯緊直達資金使用，大力優化支出結構，加大財力下沉力度，增強基層統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的能力；加強直達資金監管，與審計等部門加強溝通協作，進一步完善直達資金監控系統功能；強化問題整改落實，堅決做到隨時發現問題、隨時進行整改。
“我們還將及時評估完善政策。”李敬輝說，下一步，將認真聽取地方有關部門和社會各界對直達資金管理的意見建議，及時完善管理措施；加強直達機制實施效果評估，合理吸收好的經驗做法，完善改進預算管理措施。(新華社記者 申鋮)
