昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
為加強我市行政規范性文件管理，提升行政規范性文件制定質量，《2025年度昆山市政府行政規范性文件制定計劃》已經市政府第74次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。現就有關事項通知如下：
一是加強組織領導。各起草單位要高度重視行政規范性文件制定工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全力做好市政府行政規范性文件起草工作。要及時制定工作方案，明確責任科室和負責人，落實工作任務，保證文件制定工作有力有序推進。
二是履行制定程序。各起草單位應當按照《江蘇省行政規范性文件管理規定》《蘇州市行政規范性文件制定和監督管理規定》《市政府辦公室印發關于進一步加強行政規范性文件制定和監督管理工作的意見的通知》（蘇府辦〔2020〕267號）、《市政府辦公室關于印發蘇州市行政規范性文件制定檔案管理辦法的通知》（蘇府辦〔2020〕268號）和《市政府關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》（昆政發〔2022〕16 號）等有關規定要求，嚴格履行行政規范性文件的調研起草、評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等制定程序。
三是強化分級審核。制定計劃內的市政府行政規范性文件要嚴格執行分級審核制度，先由各起草單位法制機構、法律顧問進行合法性審核，再由市司法局進行合法性審核。起草單位本部門法制審查意見中應當分別寫明法制機構、法律顧問的審查意見。未經起草單位法制機構、法律顧問審查的市政府行政規范性文件，不得報送市司法局進行法制審查。
四是規范送審流程。制定計劃內的市政府行政規范性文件要嚴格按照《市政府關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》（昆政發〔2022〕16 號）相關規定進行送審。文件送審稿必須經過起草單位集體討論通過。送審材料不符合要求的，市政府辦公室可以要求起草單位進行補充，未在規定期限內提交補充材料的，行政規范性文件送審稿將退回起草單位。未經合法性審核或者經審核不合法的，不得提交市政府全體會議或常務會議集體討論。
五是及時公開解讀。行政規范性文件應當通過政府網站、政府公報、政務新媒體、報刊廣播或者電視等途徑公開向社會發布。按照“誰起草，誰解讀”的原則，各起草單位是市政府行政規范性文件解讀的責任主體，應當按照規定做好文件同步公布解讀工作。文件解讀可以通過政府網站、新聞發布會、媒體訪談、專家解讀等多種方式進行解釋說明。
附件：2025年度昆山市政府行政規范性文件制定計劃
昆山市人民政府辦公室
2025年4月27日
（此件公開發布）
附件
2025年度昆山市政府行政規范性文件制定計劃
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序號 |
文件名稱 |
起草單位 |
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1 |
昆山市生活垃圾處理費征收管理辦法（制定） |
市住建局 |
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2 |
昆山市消火栓管理辦法（試行）（修改） |
市消防救援局 |
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3 |
關于助推經濟高質量發展的若干政策意見（制定） |
市財政局 |
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4 |
關于發展戰略新興產業及未來產業的若干政策意見（制定） |
市財政局 |
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5 |
昆山市安全生產領域舉報獎勵實施辦法（制定） |
市應急管理局 |
